截至2013年底，全市60歲以上老人達143.8萬人

　　本報記者 張曉彭 劉力果 通訊員 顧 蕾  

    核心提示

　　我市養老服務業發展迎來春天，近日，我市出臺《南陽市人民政府關于加快養老服務業發展完善養老服務體系建設的實施意見》(以下簡稱“意見”)，今后，我市將逐步完善以居家為基礎、以社區為依托、以機構為支撐、醫養相結合的養老服務體系。到2020年年底，全市養老機構總床位達6.1萬張。將80周歲以上老年人納入敬老補貼保障范圍，按月計發敬老補貼。農村“三無”老人全部納入五保供養范圍，適時提高“五保”供養標準。

　　老齡化社會如何養老？形成“9073”養老格局

　　我市于1998年進入老齡化社會，截至2013年年底，全市60歲以上老人達143.8萬人。進入老齡化后，如何養老？日前，我市出臺《南陽市人民政府關于加快養老服務業發展完善養老服務體系建設的實施意見》。“意見”提出，到2020年年底，全市養老機構新增床位1.8萬張，總床位達到6.1萬張，平均每年新增2600張，實現平均每千名老年人35張以上床位。

　　社區日間照料中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。初步形成“9073”養老格局，即90%的老年人通過自我照料和社會化服務實現居家養老，7%的老年人通過社區組織提供的各種專業化養老服務實現社區養老，3%的老年人通過入住養老機構實現集中養老。

　　八旬以上老人如何養老？按月計發敬老補貼

　　80周歲以上老人們的養老問題備受社會關注，如何解決這一問題？今后，我市將完善政府供養制度，保障城市“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力)、農村“五保”(保吃、保穿、保住、保醫、保葬)老年人基本生活不低于當地平均生活水平。  與此同時，逐步完善老年優待制度，將80周歲以上老年人納入敬老補貼保障范圍，按月計發敬老補貼，所需資金由縣(區)財政負擔。有條件的縣(區)可逐步建立困難失能老年人護理補貼(保險)制度。

　　不同層次的養老如何滿足？建三級養老服務網絡

　　居家養老服務、社區養老服務是養老的主要方式，如何發展這兩個方面的養老？我市提出建立健全縣、鄉鎮(街道)、社區(村)三級居家養老服務網絡。引導和鼓勵社會中介組織、家政服務企業等社會力量參與居家養老服務，為老年人居家養老提供及時、便捷的服務，滿足不同層次的養老需求。

　　此外，要依托社區綜合服務設施，充分整合資源，加強老年人日間照料中心、托老所(站)等社區養老服務設施建設。完善現有社區服務中心、居家養老服務中心、農村互助幸福院等為老年人服務的功能，不斷拓展服務項目。支持縣(區)、鄉鎮(街道)、社區(村)建立老年人信息檔案，開通養老服務熱線和居家養老服務呼叫系統。

　　如何破解養老機構少？鼓勵民間資本進入

　　目前，我市缺少養老機構，如何破解這一難題？我市要求各地通過新建、擴建、改造和購置等多種方式，擴大公益性養老服務設施規模。各地要建設一所公辦的綜合性養老機構，每個鄉鎮(街道)要建設一所以上以護理為主的養老機構。鼓勵民間資本投資開展社會養老服務。此外，積極探索醫療機構與養老機構合作新模式，支持養老機構創造條件設置醫療機構。醫療機構要支持和發展養老服務，有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科，增加老年病床數量。 

    農村老人養老如何解決？怎樣才能壯大養老服務產業？我市積極引導和鼓勵社會資本以獨資、合資、合作等多種形式參與投資老年產業開發。我市還提出完善農村養老服務托底的措施，將農村“三無”老人全部納入五保供養范圍，適時提高“五保”供養標準。支持鄉鎮、村“五保”供養機構改善設施條件并向社會開放，使之成為區域性養老服務中心。農村可將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，其收益可用于開展養老服務。