原標題：平安南陽新名片 法治建設新起點

　　履行第一責任，維護社會穩定，確保一方平安。

　　2013年，全市平安建設工作始終堅持以圍繞中心、服務大局為統領，以全面提升公眾安全感和執法滿意度為目標，以“打造大平安、維護大穩定、構建大和諧、促進大發展”為主線，不斷豐富平安建設內涵，創新平安建設舉措，提升平安建設水平，全市社會治安形勢持續好轉，社會穩定基礎更加牢固，人民群眾安全感、幸福感和執法滿意度進一步增強。

　　2013年3月7日，央視財經頻道公布的調查結果顯示，南陽居民幸福感指數位居全國地級城市之首。10月28日，我市在時隔7年之后再度捧回“全省平安建設先進省轄市”這個分量極重、彌足珍貴的綜合榮譽，“平安南陽”再次成為城市形象的新名片，成為實現轉型跨越、綠色崛起的新優勢、新動力。

　　上下一致 齊心合力

　　全市各級黨委、政府對政法和平安建設工作的認識空前一致，能夠站在為加快高效生態經濟示范市建設進程提供堅強保障的高度，高端定位、高效行動。

　　黨政主要領導親力親為，率先履行第一責任。2013年，市委常委會議先后7次專題研究政法和平安建設工作，出臺了《關于加強和創新城鄉社區社會管理工作的意見》、《關于支持鎮平縣石佛寺鎮加強管理繁榮發展的意見》等一系列規范性文件。縣、鄉兩級黨委、政府做到了改革發展與維護穩定兩個責任一身擔，黨政加強領導、部門齊抓共管的工作合力明顯增強。

　　全方位加大投入，提供了強有力的支持保障。2013年，市委、市政府對平安建設工作給予了全方位保障，專項獎勵額度創歷年之最；縣、鄉兩級技防財政直接投入達1.8億元，投資規模創歷史新高。

　　強化責任落實，營造了齊抓共管的工作格局。市綜治委先后組織了兩次平安建設基層基礎暨技防建設觀摩評比，對工作進度相對遲緩的22個地方和部門的領導進行了工作約談；先后4次開展暗訪督查，并對存在問題較多的1個單位實行了一票否決，對17個單位實行了重點管理，對15個單位實行了一票否決警示，通報批評了12個單位。

　　平安建設 服務民生

　　全市堅持以大幅提升公眾安全感為首要目標，把嚴打整治作為平安建設的首要環節，始終保持對各類違法犯罪的高壓態勢，實現了南陽治安形勢的明顯好轉。

　　堅持以打開路，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。2013年嚴打綜合績效位居全省前列，百名民警起訴審結侵財犯罪嫌疑人數位居全省第三位；現行命案破案率達98.21%，命案攻堅繼續保持良好態勢。“打黑除惡”各項戰果在全省保持領先位次，追逃工作成績全省領先全年刑事案件發案同比下降2.08%，其中“兩搶一盜”案件同比下降1.8%。

　　堅持重點治理，扎實推進社會治安排查整治。堅持重拳治亂，強力整治各類突出治安問題。先后開展了緝槍治爆、“打四黑除四害”、掃黃打賭“無聲風暴”、“肅毒害、保平安”等專項行動。收繳了一大批槍支危爆物品，抓獲了一大批涉槍涉毒涉賭涉黃違法犯罪人員，鏟除銷毀了一大批毒品及其種植物。

　　堅持服務民生，深入開展 “一改雙優”活動。市委政法委組織各級各部門對商業欺詐、干擾重點項目施工以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪實施專項打擊。市公安局開展“打盜搶保民安”、“夏季攻勢”等專項行動，市人民檢察院對158家新建企業跟蹤服務，市中級人民法院加大對拖欠農民工工資等涉民生犯罪的審判執行力度，市司法局積極開展法律服務便民活動。

　　法治建設 進程加快

　　法治建設進程加快。堅持把加強法治建設作為維護大局穩定、促進社會和諧的必由之路和治本之策，持續開展法制宣傳“六進”活動，推進全社會法治意識和法治氛圍的形成；強化執法監督，促進政法干警公正執法；在廣泛征求社會各界意見、南陽籍法學家意見、全市政法系統意見的基礎上六易其稿，制定了2014—2020法治南陽建設綱要暨實施細則，為加快“法治南陽”建設進程指明了方向、提供了遵循。

　　防控體系更加健全。在鄉、村兩級強力推行視頻監控體系建設，目前全市240個鄉鎮街道已全部建成監控平臺，并成立專職視頻監控員隊伍，行政村、社區平臺建成率達91.6%。以擴大建制、理順體制、改善裝備、規范管理為重點，各縣市城區全部建立不少于50人的專業治安巡防隊，鄉鎮街道15—20人的專業巡防隊伍得到全面充實和加強。

　　基層基礎更加牢固。以鄉鎮街道“一辦三隊三中心”社會服務管理工作平臺建設為重點，整合基層力量，強化基礎建設。目前，全市240個鄉鎮街道“一辦三隊三中心”全部建成，村級服務站也已初具規模。深入開展平安村、平安社區“雙創”活動，全市已建成平安村、平安社區2278個，占總數的46.8%。

　　社會大局和諧穩定。全市繼續完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的大調解格局，市、縣、鄉、村四級調解網絡進一步健全，矛盾糾紛排查化解工作經常化、制度化、規范化水平進一步提升。2013年全市各級共排查矛盾糾紛和不穩定因素1.1萬起，化解萬余起。同時，深入推進社會穩定風險評估工作，從源頭上預防和減少了不穩定問題的發生。

　　展望未來，許下心愿；懷著期望，我們再次出發。

　　(南陽日報記者： 賈林偉)