本報(bào)記者 王淼 通訊員 陳自勇 張長(zhǎng)海
淅川是國(guó)家南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，隨著2014年中線工程的正式通水，保護(hù)好百億生態(tài)源、確保一庫(kù)清水永續(xù)京津是歷史賦予淅川人民的一項(xiàng)重任，作為轄區(qū)法院該如何面對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)？
專業(yè)審判
生態(tài)案件有了“綠色通道”
2013年4月至12月，來(lái)自湖北的孫某帶著工人參與陶岔渠首兩旁部分綠化工程。工程結(jié)束后，包工頭趙某在結(jié)算了部分工程款后，還欠孫某和秦某等5人勞務(wù)費(fèi)共計(jì)32.5萬(wàn)元。今年5月，在多次討要無(wú)果后，孫某等人將趙某和北京某公司起訴至淅川縣法院。
農(nóng)民工為“國(guó)字號(hào)”工程增光添綠，工錢不容拖欠。淅川縣法院“環(huán)保合議庭”立即啟動(dòng)了綠色通道，緩交其訴訟費(fèi)，指派擅長(zhǎng)民商事審判的法官具體經(jīng)辦。最終，法院判決支持了孫某等人的訴訟請(qǐng)求，為他們要回了工錢。
審判執(zhí)行是第一要?jiǎng)?wù)，保護(hù)生態(tài)是第一責(zé)任。為涉及生態(tài)環(huán)境案件建立“綠色通道”是淅川縣法院根據(jù)縣域特點(diǎn)，以服務(wù)大局、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，成立的由行政、刑事、民事部門法官為主體，有關(guān)部門人員參與的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)大合議庭”。對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境案件實(shí)行歸口審理，專業(yè)化審判，以“便捷、服務(wù)、高效”的綠色通道，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)犯罪，提高群眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
創(chuàng)新機(jī)制
寬嚴(yán)相濟(jì)注重“悔過(guò)修復(fù)”
2014年3月18日，被告人孫某在山上自家地里進(jìn)行春耕時(shí)，將煙蒂隨手扔在了旁邊的荒草中，致使荒草點(diǎn)燃后引起山坡大面積著火。法庭判處被告人孫某有期徒刑一年，緩刑一年，并要求孫某在兩年內(nèi)對(duì)被毀山地進(jìn)行育苗護(hù)綠，待法院與林業(yè)部門共同驗(yàn)收合格后，將退回其繳納的5000元復(fù)植補(bǔ)綠保證金。
“悔過(guò)修復(fù)”是該院在貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法制度的同時(shí)，嘗試適用的生態(tài)恢復(fù)司法機(jī)制。通過(guò)要求被告人繳納生態(tài)修復(fù)保證金，確保破壞的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)，避免了“以刑代罰”、“一罰了之”的現(xiàn)象，真正讓當(dāng)事人思想上受到觸動(dòng)，行為上有了約束，素質(zhì)上得到提高，從而營(yíng)造人人重環(huán)保、事事講環(huán)保、處處護(hù)環(huán)保的良好氛圍。
今年以來(lái)，該院共審理破壞環(huán)境資源類案件69件，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境案件巡回審判18次，7名被告人被判處有期徒刑，判令15名被告人植樹(shù)復(fù)綠410余畝，放生13000尾魚(yú)苗，受教育群眾31200人。
互通聯(lián)動(dòng)
整合資源形成“生態(tài)合力”
“有了法院牽頭實(shí)施的‘生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法’機(jī)制，現(xiàn)在辦理一個(gè)涉及生態(tài)環(huán)境案件僅需要3到5天時(shí)間就辦好了，很方便！”淅川縣政府法制辦主任殷國(guó)紅說(shuō)。為了讓百億生態(tài)源可持續(xù)發(fā)展，淅川縣法院高度重視與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，就生態(tài)資源審判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門提出有關(guān)司法建議，當(dāng)好生態(tài)管理的“預(yù)警器”。
為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏局面，該院在縣委、縣政府的大力支持下，不斷完善生態(tài)環(huán)境案件審判機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)與縣林業(yè)局、環(huán)保局、丹江濕地辦等相關(guān)部門的銜接，建立定期座談、日常案件通報(bào)、重大案件會(huì)商、專案聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾參與、司法保障”的環(huán)境保護(hù)新格局。
至目前，受理涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)類案件327件，已辦結(jié)283件，關(guān)停、整治涉污企業(yè)7家，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議38條。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出綠色發(fā)展，司法能動(dòng)動(dòng)出生態(tài)文明。面對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，淅川縣法院院長(zhǎng)魏建國(guó)表示，法院不僅要勇于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，更要善于作為，奮勇向前，讓淅川的山更青、水更綠、天更藍(lán)，真正讓庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，人民安居樂(lè)業(yè)。
