云蒸霞蔚的河南省佛教學院

白鷺翩飛的淮河源頭

層林盡染的萬頃紅葉苑

碧水青山的龍潭河水庫

環境優美的生態縣城一角

空氣清新的安棚化工專業園區

　　—— 桐柏縣實施五大生態工程結碩果

　　干凈整潔的街道、建式各異的農居、縱橫交錯的交通網絡、白鷺翩飛的淮河濕地、逶迤連綿的林帶……隆冬時節，走進桐柏，寒意雖濃，空氣卻格外清新，天上藍天白云，地上青山綠水。漫步城鄉街道、田園山崗，遠山如黛，綠色無邊，整個桐柏，就像一幅“城在山中、水在城中、樓在綠中、人在畫中”的生態和諧畫卷。

　　近年來，桐柏縣在我市率先啟動了省級生態縣創建工作，持續深入推進生態立縣戰略，著力實施生態城鎮、生態工業、生態農業、生態林業、生態旅游五大工程，“既要金山銀山，更要綠水青山”，實現了生態保護與經濟發展的協調統一，打造出生態文明建設的“桐柏模式”，先后榮獲“全國水土保持暨生態環境建設示范區”、“中國人居環境范例獎”、“全國文明縣城”、“國家級衛生縣城”、“國家園林縣城”等殊榮。

　　完善生態體系

　　筑牢綠色“堡壘”

　　站在新的歷史起點，新一屆桐柏縣委、縣政府領導班子深刻認識到，要實現可持續發展，必須堅持“在保護環境中發展，在發展中保護環境”。而創建省級生態縣，既是46萬桐柏人民的共同心聲，也是實現經濟發展與環境保護“雙贏”的首要選擇。

　　“生態縣建設，是發展之需、利民之舉、長遠之計，事關人民群眾的切身利益。”桐柏縣委、縣政府主要領導多次強調，生態縣建設是落實科學發展觀、實施可持續發展，增強綜合實力和競爭力，促進全面小康社會建設的最佳途徑，一定要把這項惠民工程抓好抓實抓出成效。

　　強化組織領導。該縣成立了以縣委、縣政府主要領導任指揮長的省級生態縣創建工作領導小組，抽調專門人員組建了創建辦公室。先后召開了全縣爭創省級生態縣動員大會和推進會、協調會、現場辦公會，安排部署生態縣建設工作，研究解決創建過程中的重大問題。同時，縣政府還與各鄉鎮(園區)及相關部門簽訂了目標責任書，建立層層工作責任制。

　　強化制度保障。該縣出臺了《桐柏縣省級生態縣建設實施方案》、《桐柏縣迎接省級生態縣驗收宣傳工作方案》等10余個規范性文件，制定了《桐柏縣生態縣建設考核獎懲辦法》，結合目前全市開展的“清潔家園”行動和“一改雙優”活動，將生態創建工作納入鄉鎮(園區)、部門年度綜合考評，對成功創建環境優美鄉鎮、村給予獎勵，對年度農村環境保護工作先進鄉鎮給予通報表彰。

　　強化執法監督。縣環保部門嚴格執行“環評”、“三同時”等制度，對不符合國家產業政策和環保要求的項目一律不予審批，嚴防能耗高、污染重的項目入駐建設，近3年來否決該類項目20余個。加強縣域排污企業污染設施運轉、污染物排放的監督檢查，全縣城鎮污水集中處理率達75.08%，城鎮生活垃圾無害化處理率達77.6%。國控省控等重點排污企業全部安裝了在線自動監控設備，與省、市、縣環保部門聯網，實現24小時監控。群眾對環境的滿意度越來越高。

　　加強輿論引導。該縣每年以世界環境日、土地日、氣象日等重要紀念日為契機，持續加大“生態立縣”宣傳引導和教育工作，讓“參與環境保護、共建生態家園”成為全縣廣大干部群眾的自覺行動。充分發揮新聞媒體的作用，在桐柏網、《今日桐柏》、桐柏電視臺等媒體開設“生態之聲”、“生態之窗”、“生態建設”等專欄，并通過編發生態縣建設相關知識讀本，舉辦培訓班，設立咨詢臺，開展知識競賽，設立宣傳標牌，開設生態課等多種形式，廣泛宣傳生態知識，報道生態建設動態，營造全社會關心、支持、參與生態建設的濃厚氛圍。深入開展綠色學校、綠色單位、綠色賓館等創建活動。全縣人民對生態建設和環境保護的認知率達98%，對環境現狀的滿意率達95%以上。

　　加大設施投入。持續實施鄉鎮、村的生活垃圾填埋場、衛生廁所、生活污水處理設施等工程建設，累計投入1400余萬元，建成了8個標準的生活垃圾填埋場并投入使用。其中，吳城鎮投資1000萬元建設了畜禽糞便生活垃圾制生物有機肥生產中心，輻射周邊4個鄉鎮的畜禽糞便和生活垃圾的處置。程灣鎮、埠江鎮、朱莊鎮等12個鄉鎮累計投入1500余萬元，建成了12處生活污水處理設施。此外，還投資3000萬元對城區污水管網進行改造，投資5000萬元的安棚化工專業園區污水處理廠即將開工建設。近年來，該縣共完成投資近4億元，對全縣的生活垃圾和生活污水進行全面有效的處理，環境衛生面貌得到徹底改觀。全縣近80%的鄉鎮榮獲省級生態鄉鎮稱號。

　　實施五大工程

　　發展綠色經濟

　　實施生態城鎮工程。圍繞山水園林城市特色，大力實施綠化、美化、亮化工程建設，創建生態宜居城市。目前，縣城建成區面積達12.5平方公里，人口達10萬人，縣人均公共綠地面積20.36平方米，街道綠化率達98.14%。該縣以創建生態鄉鎮為載體，以規劃為龍頭，以“綠、潔、暢、亮、美”為標準，加大投入，垃圾消納場、污水處理廠建設逐步完善，全面加快小集鎮基礎設施建設步伐。目前，全縣城鎮化率達43.5%，納入南陽市星級集鎮13個，50強鎮5個，國家重點鎮2個，13個鄉鎮成功創建省級生態鎮，城關鎮成功創建國家級生態鎮。

　　實施生態工業工程。以集約、節約、環保為目標，加快推進產業集聚區建設，促進關聯企業和配套企業集聚發展，形成一批特色鮮明、競爭力強的循環經濟產業集群。按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，圍繞堿硝產業中下游產品做文章，著力構建循環利用產業鏈，使“三廢”產品全部成為綠色工業發展的資源，培育了博源化工、高端氧化鎂、明星化工、粉煤灰綜合利用等一批堿硝龍頭企業，初步形成了天然堿產業開發的集聚效應。推行清潔生產，大力改造和提升傳統產業，如中源化學投資近4億元進口美國先進采礦設備，采用倍半堿法和蒸發結晶法生產純堿，提高采收率4個百分點。銀洞坡金礦尾砂二次回收利用技術改造項目、興源礦業低品位金礦石綜合利用采選技術改造等項目進一步提高了資源開采回采率和選礦回收率，促進了資源節約和綜合利用。

　　實施生態農業工程。按照高產、優質、高效、生態、安全等要求，強力推進生態農業基地建設，建成茶葉、林果、中藥材、花卉苗木、蔬菜等高效生態農業示范基地40萬畝，認證無公害農產品基地80多萬畝。“桐柏山野茶”通過國家有機茶認證，“桐桔梗”獲國家地理標志產品稱號。精心培育農業龍頭企業，重點引進培育了河南三源糧油、太陽池生態農業公司、河南省桐柏茶種場、河南淮源酒業有限公司、淮源方欣等重點龍頭企業，使其銷售收入、農戶收益逐年上漲。

　　實施生態林業工程。大力實施荒山造林、封山育林、退耕還林、淮防林建設工程，嚴格保護好森林公園、飲用水源保護區、旅游景區等生態資源。加大城鎮園林綠化力度，提高城鎮綠化面積，深入開展植樹造林活動，圍繞重點區域實施增綠行動，均取得良好成效。目前，該縣森林覆蓋率山區達71.6%、丘陵區達38%、平原區達20.1%，先后榮獲全國造林綠化先進集體、全國退耕還林先進集體、全國綠化模范縣、全國經濟林建設示范縣、全國森林防火先進集體、全省林業生態縣等榮譽稱號。

　　實施生態旅游工程。堅持以自然山水為依托，以“四大文化”為內涵，以生態觀光、康體養生及休閑度假為支撐，提升旅游綜合效應，著力打響淮河之源、盤古之鄉、英雄桐柏、佛道圣地旅游品牌，高起點完善了淮源、龍潭河、桐柏革命紀念館、五虎山四大精品景區規劃，增強該縣生態旅游的經濟拉動力和持續發展力。河南佛教學院一期工程順利建成招生，淮源景區被授予“國家級風景名勝區”稱號。

　　健全長效機制

　　加強常態管理

　　建設生態縣“三分在投入，七分在管護”。桐柏縣通過建立完善的長效機制，切實做到建設與管護并舉，發展與保護并重。該縣定期舉行生態建設觀摩評比活動，由縣主要領導帶隊，相關職能部門參加，對全縣18個鄉鎮(園區)每半月組織一次檢查觀摩評比活動，做到活動前有安排、有要求，活動中有對比、有點評，活動后有評比、有獎懲。每次觀摩活動結束后，立即召開會議進行小結，同時下發通報，對名次靠前的鄉鎮、縣直單位授“生態創建工作先進單位”流動紅旗，對名次排后的發“生態創建工作落后單位”流動黑旗。該縣在創建活動中采用 “紅、黑旗”措施，使得鄉鎮工作的積極性和主動性明顯提高，各項整改任務得到很好落實。同時，縣政府撥出專項資金，全縣各村都配備了環境衛生保潔員，負責對生活垃圾日產日清，確保了城鄉環境的整潔美觀。

　　“創建不停步，生態文明建設無止境。”桐柏縣縣委書記莫中厚、縣長張榮印說，該縣下一步將以成功創建省級生態縣為契機，在新的起點上，舉全縣之力向著國家級生態縣沖刺，爭當全省生態文明建設排頭兵。

　　國家級生態鄉鎮：城關鎮

　　省級生態鄉鎮：埠江鎮、平氏鎮、程灣鎮、安棚鎮、新集鄉、淮源鎮、城郊鄉、朱莊鎮、大河鎮、黃崗鎮、月河鎮、吳城鎮等。

　　省級生態村：徐寨村、康莊村、胡樓村、林場村、栗子園村、大同社區、潘莊村、光榮村、淮源村、新集村、王灣村、前埠村、毛寨村、江河村、安棚村、楊灣村、朱莊村、吳城村、東環社區。