通訊員 徐轉

　　近日，市人才回歸全民創業工作領導小組辦公室對16個縣區、17家市直成員單位的“回創”工作進行年中督導，總體情況是：人才回歸全民創業已經成為各級干部和廣大群眾的自覺行動，隨著人才、項目、資金、技術回流南陽，為全市經濟跨越發展注入了新生動力，提供了強大支撐。

　　我市是人力資源和人力輸出大市。目前，在外學有所成、干有所成和務工經商人員有200多萬人，超過總人口的五分之一。為充分發揮在外人才優勢、積極承接東部產業轉移、集聚發展新能量、開創我市改革發展新局面，2013年9月，市委、市政府啟動實施了人才回歸全民創業戰略，成為激活南陽新一輪跨越發展的源頭活水。

　　市委書記、市“回創”工作領導小組組長穆為民多次強調，人才回歸全民創業是關乎我市經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設的重大戰略，對南陽的長遠發展具有十分重要的作用。各級各部門要抱著對南陽的現實、歷史和1000萬父老鄉親高度負責的態度，按照“兩走進、兩提升”的要求，走進基層，走進群眾，提升工作境界，提升工作能力，開發使用好在外人才富礦，凝聚共建家鄉的強大合力，譜寫大美南陽、活力南陽、幸福南陽建設的時代華章。

　　搭建平臺引鳳還巢

　　在市“回創”工作領導小組的領導下，各縣區、市直各成員單位成立了相應的領導小組，配備了專門工作人員，明確了工作職責，為實施人才回歸全民創業戰略提供了強大組織保障。社旗縣要求每名縣鄉領導干部聯系1家“回創”型企業、1 個回歸創業人才，“一對一”幫助協調解決項目建設、生產經營中遇到的困難和問題，心貼心為“回創”人才提供服務。桐柏縣專門成立6個督導組，每月對分包鄉鎮、縣直單位督導一次，掌握工作動態，研究解決工作中存在的困難和問題。鎮平縣、新野縣、內鄉縣為“回創”辦增加了3～5名全供事業編制，追加辦公經費。

　　各縣區、市直各成員單位圍繞信息宣傳、情感交流、項目入駐、生產要素、科技創新、發展環境等六大平臺建設，組織開展“回創”工作，取得明顯成效。通過組織部門努力，南陽老家網自去年10月開通運行以來，總點擊量達500萬次以上，成為宣傳南陽“回創”工作的主陣地。市及各縣區都印制了在外人才名錄，在市內外積極開展多種形式的宣傳對接和鄉情聯誼活動。科技部門積極為“回創”企業提供全方位科技服務和幫助，多元化、多渠道科技投入邁出新步伐。市縣區行政審批中心、公共資源交易中心、便民服務中心建設得到加強，行政審批服務規范運行，審批效率得到提升。市環保局對產業集聚區、專業園區規劃內建設項目實行打捆審批，將法律規定的環境影響報告書60日審批時限縮短為30日。市財政局、發改委、教育局、住建委等成員單位按照市委、市政府的統一安排和要求，積極組織開展相關工作。

　　重點活動有序開展

　　年初制定的“推進計劃”中所列的15大類主題活動均按照時間節點有序推進。市委組織部牽頭，各縣區組織開展了“百名人才進百企”活動，受到企業主一致好評。市商務局和各縣區組織開展各類招商聯誼活動130多次，同時借助各類節會，有目的地組織開展了項目洽談簽約活動。市節會辦在第十一屆玉雕節暨寶玉石博覽會期間，成功組織開展了老鄉聯誼和項目洽談簽約活動。市國土資源局完善國土資源相關政策，創新工作運行體制機制，積極為“回創”型企業提供土地資源保障。全市政法系統圍繞經濟環境優化，組織開展了專題集中整治活動。市委統戰部、市外僑辦加強與南陽籍在外老鄉的聯系，組織開展了有針對性的項目洽談簽約活動。市金融辦有針對性地組織開展了銀企對接和金融產品創新主題活動。南陽高新區加大組織領導力度，建設河南省博士后研發基地和南陽留學人員創業園。唐河縣在北京成功組織召開了“全國第三屆唐河縣家鄉建設促進會”大型聯誼交流活動。

　　創新經驗亮點紛呈

　　各縣區拉高標桿，提升成效，大膽創新，經驗亮點紛呈。方城縣引導“回創”企業抱團取暖，相互扶持，在融資方面采取“聯保、互保”等辦法，一定程度上緩解了中小企業融資難問題。西峽縣圍繞經濟發展環境優化，建立并推行涉企收費定項限額“明白卡”制度，提升了收費透明度。新野縣在縣產業集聚區設立回歸創業園，建設標準廠房，為回歸創業人才提供過渡性生產基地。內鄉縣拿出58萬元對25家優秀“回創”型企業和引進的5名高層次人才進行獎勵，取得良好社會效果。淅川縣對“回創”企業實行委托代辦零收費、服務零距離、配套設施零負擔、行政審批和兌現承諾零障礙、項目建設零干擾“五零承諾”，為“回創”企業創優發展環境。桐柏縣對評選的10名“回歸創業之星”每人獎勵1萬元，吸收83名回歸人才進入村“兩委”班子，126名回歸人才先后被推選為市、縣、鄉“兩代表一委員”，激發了回歸人員的創業激情。

　　回歸創業成效明顯

　　今年以來，全市在外人士返鄉創辦、合辦項目達600多個，這些項目“三產”兼有，規模有大有小，遍布城鎮鄉村，其中投資超過億元的項目74個。回歸高層次人才147人，其中碩士93人、博士16人、教授11人、高級工程師3人、國際注冊商務策劃師1人。

　　人才回歸報效家鄉，全民創業建設南陽。據統計，今年3月以來，全市新登記市場主體10.4萬多戶，較去年同期增長5.1倍，增量位居全省第一，市場主體總量位居全省第二。

　　市委常委、組織部長，市“回創”工作領導小組副組長、辦公室主任楊韞說，人才回歸全民創業工作是一項系統工程，需要各級各部門加大力度，常抓不懈，持之以恒，久久為功。當前及今后一個時期關鍵抓好“五項重點”：繼續加強宣傳引導，營造遍布城鄉、市內市外人人皆知的濃厚輿論氛圍；進一步加強對接，組織開展多種形式的聯誼招商活動，凝聚廣泛合力，擴大“回創”戰果；既不拒細流，又把大力引進高層次人才、高成長型項目作為主攻方向，促進整體工作提質增效；創新工作思路，努力破解目前“回創”工作中面臨的用地難、融資難、用工難等問題，以及“回創”工作力量薄弱、重點不突出、特色不明顯等問題，努力開創工作新局面；組織市直有關部門，制定“回創”工作優惠政策，持續優化發展環境，提升工作效率和服務水平，以絕對的發展環境優勢吸引在外人士回流家鄉，帶動全民創業。