通訊員 徐轉
一個戰略的實施，奠定了南陽轉型跨越發展新的支點！
一個戰略的實施，加快了南陽奮力前行的鏗鏘腳步！
——題記
人才回歸全民創業是市委、市政府審時度勢、高瞻遠矚做出的戰略性決策部署。去年9月份回創戰略啟動實施以來，通過全市上下的共同努力，取得了較好的階段性成果，人才、項目、資金、信息、技術等有序不斷回流南陽，在古宛大地譜寫了轉型跨越發展最富激情的樂章。
市委書記、市回創工作領導小組組長穆為民基于對我市經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設現狀及未來發展的深度思慮和冷靜思考，在廣泛深入調研的基礎上，高屋建瓴，親自謀劃，親自推動實施了人才回歸全民創業戰略。不論是對各級干部，還是對基層群眾，多個場合反復闡述回創戰略的重大現實意義和深遠歷史影響，要求黨員領導干部要抱著對南陽的現實、歷史和1000萬父老鄉親高度負責的態度，開發好200多萬在外人才富礦，凝聚共建家鄉的強大合力，共同譜寫大美南陽、活力南陽、幸福南陽時代華章。
一年來，回創工作的局面已經全面打開……
一年來，回創工作的成效已經開始顯現……
建機制，重謀劃，造氛圍，結親情，優環境，“五措”并舉凝聚回創工作強大合力！
——健全工作機制，夯實組織保障。成立了以書記、市長和四大班子有關領導任正副組長，17家市直部門為成員的高規格領導小組，辦公室設在市委組織部，具體負責該戰略組織實施工作。16個縣區、17家市直成員單位對應建立了領導和工作機構，為工作的開展提供了堅強組織保障。在鄉鎮、街道和村一級都明確了專門的負責人和辦事人員，使工作的觸角縱向到底橫向到邊。在各級建立健全了工作例會制度、臺賬管理制度、信息聯絡制度、領導包聯制度、督查考評制度等一系列工作制度，為該戰略的實施提供了強大支撐和有力保障，形成了齊抓共管的工作格局。
——遠近結合精心謀劃，頂層設計指導全局。一方面，從關乎南陽五大建設的戰略高度，從回創工作的各個環節深度分析研判，對全市回創工作全面謀劃，出臺關于實施人才回歸全民創業戰略的意見，明確了工作總體要求、主要方法、保障措施。其中主要方法是集結鄉情招才、舉辦活動聚才、組建網絡攬才；保障措施包括加強組織領導、優化創業環境、營造社會氛圍、落實優惠政策等，成為指導、推進全市回創戰略實施的總綱和基本依據。另一方面，著眼當前，制訂了2014年度推進計劃，明確指出2014年的工作重點是加強信息宣傳平臺、情感交流平臺、項目入駐平臺、生產要素平臺、科技創新平臺、發展環境平臺等“六大平臺”建設，扎實辦好15大類重點工作、活動，為各級各部門開展工作指明了方向、量化了目標、明確了責任。各縣區和市人社、發改、商務、科技、教育等市直成員單位都結合實際制訂出臺相應的工作意見和推進計劃，組建了辦事機構，為這項工作有序推進描繪了藍圖，奠定了基礎。
——宣傳發動形式多樣，輿論氛圍日益濃厚。把宣傳發動、營造氛圍作為實施回創戰略的重要環節來抓，突出五項重點，統一全民意志，廣泛凝聚合力。專門開通了“南陽老家網”，按照打造南陽人文自然大百科全書、南陽改革開放大百科全書、南陽回創戰略大百科全書的定位，在網站設置了新聞時政、大美南陽、活力南陽、幸福南陽、招商引資、創業熱土、回歸典型、南陽人才、鄉土民情、根在南陽、南陽兒女、鄉情鄉音等12個版塊。至目前已經在網站發文7897篇，政策類文件57個，圖片5463幅，視頻23個，月點擊量最高達到70多萬次，成為我市回創戰略宣傳的主陣地。不少在市外的老鄉登錄“南陽老家網”了解到正在開展的回創戰略，紛紛聯系詢問，表達回歸創業意愿；對在外人才全面登記，編印了《明月千里——南陽在外英才錄》，僅副團以上、副高以上、副處以上、碩士以上在外人才就收錄了12000多人，打開了內外聯系的方便之門；3月份在全國范圍內開展了回創工作宣傳標語和公益宣傳片腳本征集活動，先后征集標語1098條、公益片腳本16個，要求各縣區在重要交通地段、城鎮醒目位置樹立T型宣傳牌560多塊、展板939個；拍攝了人才回歸全民創業主題宣傳片，在全市各電視臺、網站、電子屏幕上反復播出，引起了社會關注；先后在市級、省級、國家級媒體發表回創新聞、經驗做法等595篇，先后在市、縣廣播電臺，電視臺和南陽網等媒體展播了195期專題節目，宣傳了工作和經驗，擴大了影響。
——不同渠道廣泛聯系聯絡，一樣親情連接市內市外。一方面，全市上下利用清明、端午、五一、中秋、十一、元旦、春節等重大節日積極開展親情聯絡和主題招商活動，激發在外成功人士的戀鄉情結、創業欲望，把思鄉之情化為回歸創業之舉。另一方面，各級各單位充分依托、整合各種節會載體，在市內外積極組織開展有針對性的鄉情聯誼、項目洽談活動，吸引在外人員回鄉投資創辦各類項目，帶動全民創業就業。同時，市委統戰部、市工商聯、市外僑辦等成員單位充分發揮駐外機構、民間商會、老鄉會、同學會的作用，幫助、支持、配合其圍繞人才回歸、全民創業組織開展主題活動，使之成為家鄉與在外人員聯系的橋梁和引導回歸創業的通道。一年間，全市上下在市內外組織大大小小的親情對接和回創招商475次，把在外人才的戀鄉情結越系越緊、越結越大。
——硬措施優化環境，真服務有諾必踐。按照“一改雙優”和“兩轉兩提”的要求，在市及縣區進一步規范行政審批運行程序，切實提高審批效率。市行政審批服務中心進駐部門由37個增加到55個，工作人員由130人增加到470人，納入中心審批的行政服務事項由380項增加到582項，實現了市委、市政府提出的“應進必進”的莊嚴承諾。對原有政務資源整合，建立了通用審批、網上審批、電子監察等8大服務平臺，為提高行政效能、陽光運行奠定了基礎。同時，積極幫助回歸人才解決生產經營、日常生活中的各類困難和問題，努力確保每一位回歸人才在經濟上能發展、政治上得榮譽、社會上有地位。內鄉縣專門拿出58萬元對25家優秀回創型企業和引進的5名高層次人才進行獎勵。桐柏縣對評選的10名“回歸創業之星”每人獎勵1萬元，532名回歸人才被推選為各級“兩代表一委員”，129人被選進“村兩委”，有力激發了回歸創業的榮譽感和激情。積極為回歸創業者選項引資當好參謀，及時協調解決用地、用工、融資等方面的問題，解決好回創人員在戶籍、子女上學、社會保障等方面的困難，全方位服務回歸人員創業發展。淅川縣對回創企業實行委托代辦零收費、服務零距離、配套設施零負擔、行政審批和兌現承諾零障礙、項目建設零干擾“五零承諾”。公安機關先后組織開展了打防控“平安一號”百日行動、“防暴恐、保穩定”專項行動、“陽光2014嚴打整治”、“獵狼”專項行動、打擊“兩搶一盜”以及經濟領域犯罪專項行動，為回創工作創造了良好的治安環境。
忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。一年間，1000多名南陽籍高層次人才回鄉創業，800多個回創型項目落地南陽，帶動10多萬城鄉勞動力家門口就業……
一年間，在外人才返鄉創辦的、投資超過100萬元的項目有800多個，其中投資在1000萬元～5000萬元的項目101個，投資超過5000萬元的項目146個，投資超過億元的項目102個，這些項目全部達產后，可安排就業11.4萬人；一年間，先后直接回歸高層次人才485人，技術智力回歸931人，其中，中科院院士4人，國際注冊商務策劃師1人，國家級創新人才1人，河南省優秀專家1人，河南省工藝美術大師1人。項目、人才回歸南陽，為我市經濟社會轉型發展注入了新生動力、提供了有力支撐。
——加快了經濟轉型跨越發展進程。隨著南陽籍院士王光謙引領總投資8億元的水科技產業園項目入駐高新區，唐河籍企業家張曉勇投資21億元的太陽能光譜發電項目落戶唐河，高新區計劃總投資5億元的南陽中商農產品中心批發市場項目、官莊工區總投資5億元的大北農南陽科技園項目加快建設進度，內鄉縣總投資4億元的東福印務包裝項目、南召縣總投資6億元的盛明實業項目順利建成投產，這100多個超億元、戰略型大項目就像一匹匹矯健的駿馬，融入回創戰略的馬車方陣，拉動經濟穩步向前，逆勢好轉。一年來新上的回創項目中，工業類項目有398個，占49%；高效農業項目有301個，占37%；文化、教育、養老、醫療、旅游、商貿、流通等三產類項目有115個，占14%。項目多元化回歸，加快了產業結構優化升級。特別是隨著投身農業集約化經營的人數越來越多，加速了土地流轉，催生了一批農業合作社、家庭農場和高效農業發展典型，有效破解了農村土地撂荒、農業效益不高等問題。
——促進了社會和諧穩定。在回創型經濟的帶動下，外出務工人員陸續回鄉就業，農村富裕勞動力，特別是越來越多的女性勞動力、中老年勞動力實現了在家門口就業，10多萬新增農村勞動力體驗到了城里人的就業方式，過上了城里人的生活，上班在工廠、大棚、養殖小區里勞作，下班回家還能照顧家庭、老人和小孩，一家人其樂融融、共享天倫，30萬“空巢老人”從此不再孤單，數以萬計的“留守兒童”不再流淚，一座座村莊重煥生機活力。
——提升了民主政治建設水平�；貧w人才被推選為各級黨代表有105人，人大代表有298人，政協委員有129人。這些回創人員文化素質普遍較高，社會閱歷豐富，受先進文化熏陶，和先進生產力直接聯系，熟悉市場規律，有較強的參政議政能力。吸納回創人員建言獻策、參政議政，提升了我市民主決策水平。
——為基層組織增添了新活力。一年來新選進村“兩委”班子的回創人員有129人，其中村黨支部書記和村委主任58人，為農村基層組織增添了新鮮血液，使基層組織活力明顯提升。南召縣小店鄉廟西村和馬莊村，2013年前是軟弱渙散村和后進村，回創人員黃克軍和葉長有分別擔任兩村的村支部書記后，迅速配齊了班子、凝聚了人心、發展了經濟，由落后村一躍成為先進村。
——推進了高效生態經濟示范市建設。積極引導回創人員大力發展生態高效農業，催生了一批發展典型。臥龍區謝莊鄉龔河村回創人員發展苗木花卉、特色林果產業，目前發展有紅楓、核桃、玫瑰、桂花、杭白菊、金銀花等10多個品種1500多畝，使該村成為遠近有名的富裕村、生態文明村和美麗鄉村建設示范村。鎮平縣回創人才楚國林、楚國鋒兄弟，回鄉投資8000萬元，在該縣沿207國道的楊營鎮、張林鎮建成了占地萬余畝、綿延5公里的蓮藕基地，不僅經濟效益可觀，也在鎮平縣南部鄉村形成了一大生態景觀。一年來由我市回創人員投資興建的、像這樣具有一定規模的生態型項目共有126個，涉及苗木花卉、特色林果、特色養殖等。
關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄！一年來的回創成果提振精神催人奮進！
走過一年，市委、市政府既定決心不變，全市上下信心百倍！
走過一年，我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有各級各部門的共同努力，有全市1000萬鄉親父老的積極參與，回創經濟必將成為我市經濟發展的新常態，轉型跨越發展的步伐一定會更加堅實、穩健，大美南陽、活力南陽、幸福南陽一定會夢想成真！
