為深入貫徹落實(shí)《中共南陽(yáng)市委辦公室南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年南陽(yáng)市科學(xué)高效發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則的通知》(宛辦201430號(hào))和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于健全規(guī)劃體系強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)的意見(jiàn)》(宛政201446號(hào))的有關(guān)要求，全面了解各縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步謀劃好下一步的工作，南陽(yáng)市人民政府組織了本次城鄉(xiāng)規(guī)劃工作督導(dǎo)，本次督導(dǎo)共分四個(gè)組，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建委、市國(guó)土資源局共同參與，每個(gè)督導(dǎo)組由參與單位的一名副處級(jí)干部帶隊(duì)，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和規(guī)劃局技術(shù)工作人員組成。

　　督導(dǎo)組按照要求對(duì)各縣(區(qū))抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)中心村，并通過(guò)座談、收集資料、實(shí)地查看等方式對(duì)其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃展示、隊(duì)伍建設(shè)及組織保障等內(nèi)容進(jìn)行了全面督導(dǎo)。從全市總體工作進(jìn)度上看，比9月份有較大幅度進(jìn)展，整體工作完成率較高。16個(gè)縣(區(qū))工作完成情況依次是：西峽縣、社旗縣、唐河縣、桐柏縣、宛城區(qū)、方城縣、新野縣、南召縣、高新區(qū)、臥龍區(qū)、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)平縣、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。現(xiàn)將本次督導(dǎo)工作情況通報(bào)如下：

　　一、各縣(區(qū))規(guī)劃工作年度開(kāi)展情況

　　(一)展示館、廳、室建設(shè)情況

　　各縣(區(qū))積極貫徹落實(shí)市委書(shū)記穆為民在唐河縣調(diào)研時(shí)“各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)劃展覽館，各行政村制作規(guī)劃展示牌”的要求，正積極開(kāi)展規(guī)劃展示工作。

　　(1)縣(區(qū))展示館建設(shè)

　　已建成的：西峽縣、宛城區(qū)、高新區(qū)、方城縣。

　　正在建設(shè)的：唐河縣、社旗縣、臥龍區(qū)、官莊工區(qū)、桐柏縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、南召縣、新野縣。

　　已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，未動(dòng)工的：市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、鴨河工區(qū)、淅川縣、鎮(zhèn)平縣。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示廳建設(shè)

　　各縣轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有展廳、有展板、有內(nèi)容，西峽縣、社旗縣、方城縣已完成布展；桐柏縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成布展，5個(gè)正在布展；唐河縣、南召縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、新野縣正在布展；鎮(zhèn)平縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在布展。其中西峽縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成規(guī)劃展示廳建設(shè)，有沙盤(pán)，有講解。

　　六區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示情況：宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)展示館已完成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在籌建；高新區(qū)一園兩辦有規(guī)劃展示內(nèi)容；鴨河工區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示館與工區(qū)展示館一體；臥龍區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展示廳正在設(shè)計(jì)布展；市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有展廳，布展已完成；官莊工區(qū)鎮(zhèn)展示廳正準(zhǔn)備布展。

　　(3)中心村展示室建設(shè)

　　根據(jù)宛辦201430號(hào)文件各縣轄區(qū)內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2個(gè)中心村規(guī)劃編制情況，各縣積極穩(wěn)步推進(jìn)中心村規(guī)劃展示工作，其中西峽縣、社旗縣、唐河縣、南召縣、方城縣、淅川縣中心村已完成布展；內(nèi)鄉(xiāng)縣已完成50%中心村的布展工作；桐柏縣15個(gè)中心村已完成布展，其余中心村正在布展；新野縣中心村規(guī)劃展示工作正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)；鎮(zhèn)平縣2個(gè)中心村已布展，其余正在布展。其中內(nèi)鄉(xiāng)縣由縣規(guī)劃局聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃展示廳、室建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片督促展示工作建設(shè)進(jìn)度。

　　六區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村展示情況：宛城區(qū)中心村規(guī)劃展示工作正在籌備；高新區(qū)各社區(qū)有規(guī)劃展示板；鴨河工區(qū)中心村有展板；臥龍區(qū)已完成中心村展板工作；市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)中心村展板已完成；官莊工區(qū)中心村正準(zhǔn)備布展。

　　(二)規(guī)劃編制工作

　　各縣(區(qū))根據(jù)宛辦201430號(hào)、宛政201446號(hào)文件的有關(guān)要求，高度重視規(guī)劃工作，并加大投入，基本完成了年度規(guī)劃編制任務(wù)。

　　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃：全市10個(gè)縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成；宛城區(qū)、臥龍區(qū)正在編制村莊布局規(guī)劃。

　　縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃：10個(gè)縣縣城控規(guī)覆蓋率全部達(dá)到40%以上。

　　重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、商業(yè)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)：高新區(qū)已報(bào)市政府審批，鴨河工區(qū)已編制完成。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展和控制性詳細(xì)規(guī)劃：全市各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展和控制性詳細(xì)規(guī)劃初步成果已完成，其中高新區(qū)、唐河縣、社旗縣、方城縣、新野縣、南召縣已通過(guò)評(píng)審。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑景觀、生態(tài)綠化4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：宛城區(qū)、高新區(qū)、唐河縣、方城縣、新野縣4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已完成評(píng)審；桐柏縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣規(guī)劃成果已完成，其余縣(區(qū))按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成成果編制。

　　各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編年度計(jì)劃完成情況：各縣(區(qū))已按照年度計(jì)劃修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相對(duì)接并已完成成果編制。

　　(三)隊(duì)伍建設(shè)情況

　　各縣規(guī)劃局均已設(shè)置村鎮(zhèn)股，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作；各區(qū)規(guī)劃分局村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

　　各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都配備有專(zhuān)職村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員，其中社旗縣將新招錄規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的25名工作人員派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立的“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心”，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平；唐河縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心”，并選派了19名規(guī)劃工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任中心副主任；桐柏縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))均設(shè)置有“村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心”，均下文明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員達(dá)到61人。

　　各縣(區(qū))有關(guān)中心村都有1～2名兼職村莊規(guī)劃員，其中淅川縣在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村莊選聘了200余名村莊規(guī)劃員，并確保每個(gè)中心村、重點(diǎn)村至少各配備2名村莊規(guī)劃員，村莊規(guī)劃員經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)放。

　　全市大部分縣(區(qū))已完成規(guī)劃隊(duì)伍培訓(xùn)，未完成縣區(qū)將在近期開(kāi)展規(guī)劃隊(duì)伍培訓(xùn)工作。

　　(四)組織保障情況

　　各縣(區(qū))高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃組織的保障工作，健全規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)文件明確規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，并將規(guī)劃工作納入年度工作績(jī)效評(píng)價(jià)，有效地保障了各項(xiàng)規(guī)劃工作順利進(jìn)行。

　　二、全市推進(jìn)規(guī)劃工作的主要特點(diǎn)

　　(一)對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度

　　市委書(shū)記穆為民在唐河縣調(diào)研后，全市各級(jí)各部門(mén)對(duì)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍，市政府將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入重要議事日程，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)，居民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

　　(二)規(guī)劃引領(lǐng)作用已彰顯成效

　　各縣(區(qū))高度重視、積極落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，不斷健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的作用已見(jiàn)成效，達(dá)到了縣有展示館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有展示廳、中心村有展示室，逐步實(shí)現(xiàn)人人了解規(guī)劃、學(xué)習(xí)規(guī)劃、運(yùn)用規(guī)劃。

　　(三)明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核

　　各級(jí)黨委、政府把規(guī)劃體系建設(shè)納入績(jī)效考評(píng)體系，并對(duì)績(jī)效考評(píng)中有關(guān)規(guī)劃工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確具體任務(wù)和責(zé)任人，確保目標(biāo)明確、責(zé)任到人；并加大督查力度，對(duì)工作不積極、不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，實(shí)行責(zé)任追究。

　　(四)高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃工作

　　各縣(區(qū))積極貫徹落實(shí)市委書(shū)記穆為民在唐河調(diào)研時(shí)的講話(huà)精神，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人、財(cái)、物的投入，不定期開(kāi)展工作督導(dǎo)，逢會(huì)必講規(guī)劃，全市以規(guī)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍已形成，有效推進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。8

2014年12月9日