記者 張渝文 洪波平 偉攝影

　　核心提示|去年，省人大常委會的立法沒有新增一項行政許可，從源頭抓簡政放權；為看好老百姓的錢袋子，省人大常委會實施了全口徑預決算監(jiān)督辦法；一年來，共任免地方國家機關工作人員307人次。昨日，在省十二屆人大四次會議第二次大會上，省人大常委會副主任劉春良作省人大常委會工作報告(簡稱《報告》)。今年，我省擬制定修訂代表法實施辦法、行政機關執(zhí)法條例、高標準糧田保護條例等7部省本級法規(guī)。

　　【變化】專門委員會或從兩個增至7個

　　為發(fā)揮專門委員會在立法工作中的專業(yè)優(yōu)勢，此次大會上，提出了將省人大專門委員會的數(shù)量由目前的2個增設至7個。經省委同意后，已提請本次代表大會會議審議。

　　人大專門委員會是人大的常設工作機構，由省人民代表大會產生，受省人民代表大會領導，對省人民代表大會負責。

　　專門委員會工作的最大特點是專業(yè)化和經常化，組成人員一般是相關領域里的專家、學者等。同時，其不會因省人民代表大會閉會而停止工作。因此，省人大專門委員會的工作，對省人大及其常委會有效地行使立法、監(jiān)督、決定、任免等各項職權，起著不可替代的作用。

　　財政經濟委員會、法制委員會

　　原有的兩個專門委員會

　　欲增設的5個專門委員會

　　環(huán)境與資源保護委員會、民族僑務外事委員會、內務司法委員會、農業(yè)與農村委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會

　　【立法】為治霾，常委會去年“蠻拼的”

　　劉春良說，去年，河南省人大常委會共制定修訂省本級法規(guī)7部、審查批準法規(guī)6部。

　　經記者梳理，這些法規(guī)涉及社會熱點問題，如：全國人大通過關于調整完善生育政策的決議后，常委會迅速啟動修改我省人口與計劃生育條例工作。

　　為還民眾一片藍天，2014年，常委會聽取審議大氣污染防治情況的報告，開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，審查批準鄭州市大氣污染防治條例和洛陽市環(huán)境保護教育條例，督促抓好揚塵、尾氣排放等環(huán)節(jié)污染治理。

　　2014年全年立法沒有新增一項行政許可，使簡政放權從源頭做起。

　　去年，河南省人大常委會首次委托有立法條件的市級人大起草法規(guī)草案。此舉拓寬了人民群眾有序參與立法渠道。

　　【監(jiān)督】審議出問題，“一府兩院”限期報告

　　人大肩負監(jiān)督“一府兩院”的重要職責。2014年，我省人大常委會在職業(yè)教育發(fā)展情況專題詢問中，首次采用電視、廣播、網絡同步直播，增加“追問”、“自由詢問”、“網民提問”等環(huán)節(jié)，分管副省長及六個部門負責人現(xiàn)場接受詢問，讓每個人都能了解人大的監(jiān)督工作。

　　亮點

　　查“細賬”，為老百姓看好錢袋子

　　2014年，省人大常委會要求政府算“細賬”。以往，常委會只是對一般公共預算進行審查，但從去年起，將部門預決算全部列入審查范圍。

　　亮點

　　國有資產列入監(jiān)督范圍

　　去年，省人大常委會及時調整了年度監(jiān)督工作計劃。全省國有資產管理體制改革、省屬企業(yè)債務狀況、出資人履職情況等全部納入人大監(jiān)督范圍。

　　亮點  限期“一府兩院”向常委會報告整改情況

　　去年，省人大常委會改變了以往工作委員會分別向“一府兩院”反饋常委會審議意見的做法，由主任會議統(tǒng)一研究后集中轉交辦理，限期向常委會報告整改情況。

　　【計劃】百姓生活今年會因一些法律而改變

　　劉春良指出，2015年，省人大常委會擬制定修訂代表法實施辦法、行政機關執(zhí)法條例、高標準糧田保護條例、濕地保護條例、輻射污染防治條例、旅游條例、發(fā)展應用新型墻體材料條例等7部省本級法規(guī)。

　　另外，將政府規(guī)章設定罰款限額的規(guī)定、氣象災害評估條例、黃河防汛條例、預防職務犯罪工作條例等4部法規(guī)作為備選項目，根據(jù)工作進度適時安排審議。

　　高速公路管理條例、任免地方國家機關工作人員辦法等26項被列入立法調研項目。

　　我省15個省轄市有望獲立法權

　　根據(jù)立法法審議稿的規(guī)定，設區(qū)的市被賦予了一定的立法權。此前，鄭州、洛陽已有立法權，這意味著我省其他除濟源市以外的15個省轄市有望獲立法權(濟源未設區(qū))。但誰能制定、何時開始、步驟有哪些，還要由省人大常委會確定。

　　亮點 將制定并實施憲法宣誓辦法

　　今年，省人大常委會將制定并實施憲法宣誓辦法，凡經人大及其常委會選舉或決定任命的國家機關工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。