本報記者 黃偉

　　日前，市政府制定出臺了《2015年南陽市十項重點民生工程工作方案》。《方案》主要包括擴大就業、提高社會保障水平、實施保障性安居工程、提高城鄉教育水平、提高公共醫療衛生服務水平、實施文化惠民工程、促進農民增收脫貧、改善農村生產生活條件、加強生態環境保護以及加強社會治理和公共安全等10大類54項具體任務。

　　千方百計擴大就業

　　實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，完善就業創業服務體系，做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人等群體就業工作，確保全年全市城鎮新增就業6萬人以上，新增農村勞動力轉移就業6萬人。

　　實施全民技能振興工程，完成創業人員培訓0.6萬人，再就業培訓1.6萬人，農村勞動力就業技能培訓3.7萬人。完成退役士兵職業技能培訓。推進貧困地區農村勞動力轉移就業“雨露計劃”，完成培訓0.6萬人。推進新型職業農民培育工程，著力培育4000余名有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。

　　提高社會保障水平

　　按照統一部署，自2014年7月1日起，城鄉居民基本養老保險最低基礎養老金標準每月提高18元；自今年1月1日起，企業退休人員基本養老金平均水平再提高10%。

　　市里將指導各縣區適當提高城鄉低保標準和補助水平，加強城鄉低保動態管理；提高農村五保供養標準，集中供養補助標準由每年3200元提高到3800元，分散供養補助標準由每年2220元提高到2800元。

　　實行城鄉統一的獨生子女父母獎勵扶助制度，自今年起，將年滿60周歲的城鎮獨生子女父母納入獎勵扶助范圍，每人每月補助80元；落實城鄉統一的計劃生育家庭特別扶助制度。

　　完善社會養老服務體系，采用購買服務、政策引導等方式鼓勵社會資金參與養老設施建設，新增養老床位2600張。

　　加快縣級福利中心建設和南陽市殘疾人綜合服務設施(康復中心、托養中心、輔助器具中心)建設。

　　加快推進社會保障一卡通，新增發行社會保障卡455萬張。

　　大規模實施保障性安居工程

　　加大保障性住房支持力度，扎實做好廉租房、各類保障性住房、公共租賃住房、城市棚戶區改造、國有工礦棚戶區改造等建設任務。

　　實施農村危房改造。今年爭取改造農村危房1萬戶以上。

　　提高城鄉教育水平

　　完善城鄉義務教育經費保障機制。自今年起，實行城鄉統一的義務教育學校公用經費基準定額，年生均小學達到600元，初中達到800元。

　　實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃，全年每個縣區根據年度計劃新建1～2所初中、小學，逐步消除城鎮義務教育“超大班額”現象。

　　實施第二期學前教育三年行動計劃，力爭全年新建、改擴建幼兒園369所。

　　繼續實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，全市招聘1400名特崗教師。

　　持續解決“上學難”、“大班額”問題，今年中心城區再新建、改擴建中小學10所，新建一批幼兒園。

　　加快推進市一高中新校區建設，力爭今年下半年開工建設。大力發展職業教育，全面推進市職教園區建設，開工建設南陽高級技工學校和南陽工業學校，加快南陽農業職業學院二期工程建設步伐。

　　支持南陽醫專升格更名為張仲景醫學院。

　　提高公共醫療衛生服務水平

　　穩步提高城鄉居民基本公共衛生服務經費標準，確保2015年由人均35元提高到人均40元。新農合和城鎮居民醫保人均財政補貼標準由320元提高到380元。

　　加強城鄉醫療衛生服務體系標準化建設，做好市中心醫院新區分院、市口腔醫院、市骨科醫院遷建等重大醫療衛生項目建設。

　　實施文化惠民工程

　　繼續做好文化惠民演出工作。全年組織開展“舞臺藝術送農民”活動，完成舞臺藝術演出活動196場、市級文化惠民活動200場。

　　免費開放各級公益性文化設施，全年完成全市范圍內18個公共圖書館、文化館、博物館等公益性文化設施的免費開放工作。

　　推進農村文化建設，全年確保每村每月免費放映1場電影。

　　加快“三館一院”建設，力爭年底前主體框架封頂。

　　促進農民增收脫貧

　　加快推進農村扶貧開發。以實施“兩山一崗”脫貧工程為重點，全年完成10.5萬名農村貧困人口脫貧任務。

　　加大水庫移民后期扶持力度。

　　實施“三區”(邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區)人才支持計劃，全年選派120名科技人員到“三區”提供科技服務。

　　改善農村生產生活條件

　　實施農村飲水安全工程，解決規劃內73.39萬名農村居民和在校師生的安全飲水問題。

　　加快實施農村公路“三年行動計劃”，全年新建、改建農村公路1450公里，改造農村公路危橋8000延米。

　　開展農村居民用電“低壓電”專項治理，為13.7萬戶農村居民解決“低壓電”問題。

　　加快農村沼氣建設。

　　加強生態環境保護

　　實施藍天工程。完成市建成區集中供熱供氣范圍內10蒸噸／時及以下25臺燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造任務；加大城市施工揚塵整治力度，控制城市道路揚塵。

　　實施碧水工程。完成內鄉縣、西峽縣污水處理廠升級改造工程。加快城鎮生活污水處理設施建設。做好新野縣第二污水處理廠、內鄉縣湍東污水處理廠、王村污水處理廠、白河南污水處理廠建設和投運任務。

　　實施鄉村清潔工程。有序推進農村人居環境綜合整治工程，全面開展農村積存垃圾清理行動和達標村、示范村創建活動。

　　組織開展全市環境保護大檢查；全面排查、大力整治危害群眾健康安全的環境風險隱患；完成全市36個鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分工作，規范飲用水水源地周邊項目建設和居民生活行為。

　　加強社會治理和公共安全

　　加強社會治安綜合治理。加強城鄉村(社區)警務室、治安卡點、智能卡口、視頻監控等基層設施建設，擴大村(社區)技防監控覆蓋面。

　　加大食品藥品監管力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。對重大食品安全隱患進行專項整治，組織開展國家基本藥物、省基本藥物增補品種、基層常用藥品以及化妝品和醫療器械監督抽驗等。

　　擴大法律援助覆蓋面，把法律援助工作向農村基層延伸，切實解決困難群眾“請律師難”問題。積極為農民工等提供法律幫助，維護社會公平正義。全年力爭提供法律援助咨詢達到5萬人次。