推動雙擁共建 實現融合發展

　　本報記者 張提 通訊員 曹李娜

　　獨山起豐碑，白河寄深情。

　　回望歷史，地處中原腹地戰略要沖的南陽歷來是兵家必爭之地；放眼今朝，秉承忠誠擔當大愛報國精神的南陽譜寫著擁軍愛民的嶄新篇章。

　　作為兵源大市、駐軍大市、優撫大市，南陽素有擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統。自我省命名第一屆雙擁模范城以來，南陽先后6次榮膺“省級雙擁模范城”，2012年又被命名為“全國雙擁模范城”。近年來，市委、市政府、南陽軍分區和駐宛部隊立足新起點，著眼新常態，站在協調推進“四個全面”戰略布局的高度，堅持把做好新時期雙擁工作作為實現中國夢強軍夢、建設大美活力幸福南陽的有效載體，把“愛我人民、愛我軍”的要求實化到具體行動中，不斷強化組織領導，大力營造雙擁輿論氛圍，積極拓展雙擁共建領域，全面落實優撫安置政策，努力推進軍民融合深度發展，促進了全市經濟社會發展和駐宛部隊戰斗力提升。

　　健全機制營造氛圍

　　推動軍民融合發展

　　地處南陽西隅的山城西峽，一個獨特的現象引人注目：在聞名遐邇的西峽企業家群體中，領軍者多是退伍軍人；打開電視，西峽頻道正在播出“軍歌嘹亮”；漫步街頭，“軍民共建一條街”、“軍民共建文明單位”的牌匾隨處可見……無論是在城鎮還是在鄉村，處處都有軍人和民兵預備役人員的英姿；全縣經濟社會建設的方方面面，都與“軍人”和人民武裝工作密不可分——這種現象被稱為軍民融合發展的“西峽模式”。這一模式，恰是南陽雙擁工作的一個生動體現。

　　機制是促進雙擁工作長效發展的基石。市委、市政府堅持把發展生產力與提高部隊戰斗力結合起來，把創建雙擁模范城與建設高效生態經濟示范市結合起來，全力以赴組織推進。市里成立了市長任組長、市直各單位主要領導為成員的雙擁工作領導小組，把雙擁工作列入年度目標管理，納入各級領導干部政績考核范圍，與經濟社會發展工作同部署、同落實、同考評。定期召開黨委議軍會議、軍政座談會、雙擁工作領導小組會議和軍地聯席會議，堅持年度工作報告、軍地現場辦公、軍地矛盾調處和重要信息通報等工作協調機制，及時研究和解決雙擁工作中的具體問題。

　　同時，我市把國防宣傳教育納入各級黨政軍機關和各類教育機構宣傳教育規劃，納入各級黨校培訓計劃，納入各中小學和大中專院校教育課程，納入全市軍民精神文明建設重要內容，并在全市扎實開展了“熱愛駐軍、學習駐軍、宣傳駐軍、關心駐軍、服務駐軍”活動。先后投入6300多萬元對南陽烈士陵園、“編外雷鋒團”紀念館和彭雪楓、張星江紀念館等60處革命紀念場館進行了新建、改建，全市國防教育基地達到263個。市、縣兩級在城市入市口、交通要道口、主要街道和社區設立雙擁宣傳標牌和標語1000多塊(條)，市雙擁辦編印《南陽雙擁工作簡報》，開設了南陽雙擁網，主流媒體開辟了雙擁宣教專欄，營造了全民參與雙擁創建的濃厚氛圍。

　　服務部隊強化保障

　　打造堅強國防后盾

　　每逢駐宛部隊外出執行重大任務、海訓、演習或外地演習部隊途經南陽，市委、市政府都派出專人前往慰問，為部隊提供有力保障。近幾年，為助推部隊戰斗力提升，市財政用于補貼部隊糧油差價的資金達2400萬元，用于部隊硬件建設資金達3200萬元，慰問部隊資金達640萬元；先后為部隊修建通行道路和戰備公路500余公里，劃撥營建和訓練用地1300余畝；投入2600余萬元為武警支隊、消防支隊建起了新營房；投入200多萬元，補貼近21萬名過往部隊官兵就餐。  為推進軍民深度融合，全市廣泛開展了熱愛駐軍、學習駐軍、宣傳駐軍、關心駐軍、服務駐軍活動，對涉軍事宜一律急事急辦、特事特辦。近4年來，全市共接收安置軍隊離退休人員85名、退役士兵4475名、殘疾士兵28名、軍隊轉業干部和隨調家屬327名，為無工作隨軍家屬發放生活補助590萬元。

　　我市還建立了撫恤優待自然增長機制，并實行社會化統一發放；義務兵優待金隨經濟增長逐年提高，對在部隊榮立三、二、一等功的義務兵還分別按10%、30%、50%一次性增發當年優待金；全市重點優撫對象的醫療保障經費全部納入財政預算，實行“一站式”服務。通過開展“送關愛、送服務、送幫扶”活動，為重點優撫對象修建房屋1600余間，為優撫對象報銷醫療費、發放醫療補助金6855萬元，為困難優撫對象發放臨時救助款物170多萬元，與600多名重點優撫對象建立了幫扶對子，用于優撫對象開展生產生活的各項幫扶資金達560多萬元。依托涉軍維權法庭和法律援助工作站，幫助軍人軍屬維護合法權益，挽回經濟損失800余萬元；組織重點優撫對象健康體檢和短期療養2萬多人次。每年“八一”、春節等重大節日，全市還廣泛開展“大走訪、大慰問”軍地聯合行動，得到了濟南軍區主要領導的高度肯定。

　　積極投身駐地建設

　　擔當奉獻擁政愛民

　　“熱愛南陽，學習南陽，宣傳南陽，建設南陽，振興南陽”——這是駐宛部隊在完成教育訓練、戰備執勤任務的同時，積極投身我市發展建設的真實寫照。

　　2012年以來，為支援南水北調中線工程建設及移民遷安、農運會場館建設、蘭湖森林公園建設等重點工程，駐宛官兵共參加義務勞動9萬余人次，出動機械車輛1萬余臺次。部隊幫助地方栽植經濟示范林，綠化荒地義務植樹10萬余棵，幫助群眾搶收小麥3600余畝，幫種5000余畝，參與河道清淤10萬多立方米，累計為群眾做好事、解難事2萬余件(次)。 

　　為確保第七屆全國農民運動會成功舉辦，駐宛部隊和南陽軍分區先后組織官兵和民兵預備役人員10萬多人次開展服務保障工作，受到總參動員部領導稱贊；為確保南水北調中線一渠清水北送，南陽軍分區組織10萬民兵成立13個生態護水分隊，確保水質安全和工程運行；為把“愛我人民愛我軍”的要求實化到具體行動中，駐宛部隊積極參與駐地新農村建設，先后援建重點生態項目工程10余項、基礎設施工程22處、新農村援建點20個、扶貧聯系點20個。駐宛部隊還緊緊圍繞大美南陽、活力南陽、幸福南陽建設，利用各種形式廣結軍民共建對子，進一步密切了軍政軍民關系，為南陽轉型跨越、綠色崛起凝聚了強大合力。