本報(bào)記者 李小胄

　　通訊員 曹謙 張松生

　　“如今辦保險(xiǎn)，由過去的5個(gè)窗口減少到1個(gè)窗口，過去至少需要半天，如今不到一個(gè)小時(shí)就辦好了。”12月16日，在南陽(yáng)市社保服務(wù)大廳的公共業(yè)務(wù)部辦理保險(xiǎn)的王女士一臉歡喜，她說，“辦事流程和職責(zé)權(quán)限清清楚楚，工作人員服務(wù)暖心，咱老百姓辦事順心！”

　　人社部門作為政府人事管理、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作部門，權(quán)力集中，又是服務(wù)型黨組織的“窗口”部門，讓群眾明明白白、順順心心辦事不是一件輕而易舉的事兒。

　　市委書記穆為民說，市人社局主動(dòng)站位全局、主動(dòng)履職盡責(zé)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以“三亮三評(píng)”為抓手，狠抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量，圍繞“智慧人社”，構(gòu)建高效便捷大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開啟“提高服務(wù)溫度、縮短服務(wù)距離、倒逼服務(wù)質(zhì)量”的“三維”服務(wù)模式，搭建起了政府和人民群眾之間的“連心橋”。

　　提高服務(wù)溫度——

　　“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”拉近心與心的距離

　　“每年七八月是一年中最繁忙的時(shí)候，一天最多查驗(yàn)1000多份檔案，經(jīng)常早上七點(diǎn)上班，晚上十二點(diǎn)才回家。”陳華敏是市人才交流中心檔案室的一名科員，接收檔案、登記造冊(cè)、電腦錄入、檔案上架是她每天的工作內(nèi)容，但日復(fù)一日、年復(fù)一年的工作并沒有消磨掉她的激情和愛心，談到這些，她的眼睛里都是溫暖的愛意。

　　“很多人都是從老遠(yuǎn)的地方回來調(diào)檔案，來回一趟不容易，我晚一會(huì)兒下班沒事，不能讓人家白跑一趟。”這句話經(jīng)常掛在陳華敏嘴邊。

　　在“三亮三評(píng)”活動(dòng)中，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，市人社局開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批像陳華敏這樣愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，已經(jīng)成為人社系統(tǒng)的工作標(biāo)桿、服務(wù)表率。

　　“有些工作人員在機(jī)關(guān)待的時(shí)間太長(zhǎng)了，就容易產(chǎn)生一些機(jī)關(guān)思維，有了衙門作風(fēng)，對(duì)待群眾倨傲冷漠。”市人社局局長(zhǎng)王吉波說，“人社部門作為民生事業(yè)的主陣地、主力軍，辦理很多與老百姓利益息息相關(guān)的業(yè)務(wù)，服務(wù)窗口眾多，與群眾直接接觸的機(jī)會(huì)多，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、窗口意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，讓政府部門不再 ‘門難進(jìn)’、‘臉難看’、‘話難聽’。”

　　“以前，要領(lǐng)取養(yǎng)老金只能去鎮(zhèn)上，很多年齡大的老人，身體也不好，來來回回很麻煩。現(xiàn)在，在自己村里就能領(lǐng)。”新野縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)人張冠一介紹說，“對(duì)于行動(dòng)不便的老人，我們就主動(dòng)上門把卡發(fā)到他們手中。”截至今年11月底，新野作為社會(huì)保障一卡通試點(diǎn)縣，已完成首批38萬(wàn)張卡的發(fā)放工作，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000多人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)刷卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，享受到了“一卡通”給生活帶來的便利，“查詢、繳費(fèi)、刷卡、就醫(yī)買藥這些，只用一張卡就可全部實(shí)現(xiàn)。”新野縣樊集鄉(xiāng)楊莊村村民王建國(guó)說。“我們的工作是進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定，主要的服務(wù)對(duì)象是傷殘群體和病人，他們來一趟是難上加難，因?yàn)樽陨硇袆?dòng)不便，有的還需要一兩個(gè)陪護(hù)人員。”市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室主任馬濤說，“我們盡量簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，縮短辦事期限，有時(shí)還打破常規(guī)，即來即辦，有時(shí)甚至帶著設(shè)備儀器親自上門體檢、鑒定。”

　　“在規(guī)定和情理之間，我們?cè)趫?jiān)持原則的情況下，更注重暖心服務(wù)。”市人社局辦公室主任崔長(zhǎng)晉說，在人社局，這樣感人的情景每天都在上演。

　　縮短服務(wù)距離——

　　“大數(shù)據(jù)”把服務(wù)送到群眾家門口

　　“整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)合并(簡(jiǎn)稱合庫(kù))工作只用了5個(gè)工作日，難得的‘平穩(wěn)’和‘平靜’。”王吉波眼角帶有一絲疲倦說。“為平穩(wěn)合庫(kù)，從11月24日到11月29日下午兩點(diǎn)為斷網(wǎng)時(shí)間，南陽(yáng)市直及各縣區(qū)停辦五大險(xiǎn)種(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)的窗口業(yè)務(wù)及定點(diǎn)醫(yī)院與定點(diǎn)藥店的醫(yī)療保險(xiǎn)刷卡服務(wù)。因?yàn)?8日和29日為周末，實(shí)際工作日只有5天，但牽扯到千家萬(wàn)戶，稍微疏忽，就有可能影響到群眾情緒，用‘戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰’這八個(gè)字來形容最貼切不過。”

　　為確保萬(wàn)無一失，市人社局共制定6套應(yīng)急預(yù)案，通過網(wǎng)站和各媒體提前發(fā)公告告知，“即便如此，為了不讓沒有看到公告的市民跑空腿，窗口業(yè)務(wù)仍然正常運(yùn)行，實(shí)行人工操作，讓來辦事的群眾把資料和電話留下，辦理成功后，通知辦理結(jié)果。” 王吉波說，最終實(shí)現(xiàn)了全市一次性、一體化的同步合庫(kù)，這在全省開了先河。

　　“1年時(shí)間完成外地市5年任務(wù)，南陽(yáng)后來居上、彎道超車，開創(chuàng)了難得的‘南陽(yáng)速度’。” 市人社局電子政務(wù)中心主任樊旭清晰記得每個(gè)難忘的“節(jié)點(diǎn)”：1個(gè)月完成12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)，3個(gè)月完成全市統(tǒng)一軟件上線，6個(gè)月完成全市522萬(wàn)人社保卡數(shù)據(jù)采集，3個(gè)月內(nèi)完成全市養(yǎng)老、醫(yī)療兩大數(shù)據(jù)庫(kù)合并，5個(gè)月建成4287個(gè)社保卡村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。  

　　數(shù)據(jù)庫(kù)合并工作是一個(gè)大工程，牽扯的部門多，覆蓋面廣，環(huán)環(huán)相扣，需要齊頭并進(jìn)。“我們需要把五大保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。如果出現(xiàn)信息不一致的情況，就要聯(lián)系相關(guān)部門，反復(fù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的比對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤可見我們的工作量有多大。”市企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老管理局副局長(zhǎng)時(shí)雪峰憶想當(dāng)時(shí)的情形依然清晰如昨。他說和同事們近3個(gè)月不休息，每天都在三點(diǎn)一線工作，晚上加班熬夜就吃方便面，累了就趴在桌子上休息會(huì)兒，經(jīng)常早上大家說話的時(shí)候嘴里都是一股方便面味。“和工程師通話通常是在夜里11點(diǎn)以后，因?yàn)橹挥羞@個(gè)時(shí)候才能靜下心來思考疑難問題，一次通話就是兩三個(gè)小時(shí)，經(jīng)常聊到耳朵發(fā)熱。”時(shí)雪峰說得很動(dòng)情。  為何市人社局要舉全局之力推出“一卡通”？市人社局副局長(zhǎng)王金彥說，“為了讓群眾能夠足不出戶感受到方便、快捷的人社服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息惠民，人社局超前謀劃，提出了‘智慧人社’的構(gòu)想。”

　　“領(lǐng)導(dǎo)決心大，工作力度大，資金投入大。”時(shí)雪峰說，南陽(yáng)市人社局專門成立社會(huì)保障一卡通推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高效推進(jìn)軟件上線、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)合并、制卡發(fā)卡等工作；與各縣區(qū)政府簽訂社會(huì)保障一卡通工作目標(biāo)責(zé)任書，納入年度目標(biāo)考評(píng)；積極營(yíng)造宣傳氛圍，印制社保卡宣傳海報(bào)13000張、社保卡政策匯編2000本、社保卡使用手冊(cè)400萬(wàn)冊(cè)。

　　“只要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就沒有辦不成的事。”王金彥說，“人社局的領(lǐng)導(dǎo)班子總共有8人， 50歲以上的就有5人，但我們從不服老，敢于啃硬骨頭，絕不掉隊(duì)，讓老班子煥發(fā)出青春活力。正是有這樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，南陽(yáng)市人社局在一系列工作中始終走在前頭。”

　　倒逼服務(wù)質(zhì)量——

　　“陽(yáng)光清單”打造為民服務(wù)“秒速度”

　　“您好”、“請(qǐng)您收好證件”、“請(qǐng)慢走”走進(jìn)南陽(yáng)市人社局的服務(wù)大廳，這些親切的話語(yǔ)不斷傳來。眼前的墻上，寫得清清楚楚的“工作流程”、“辦事程序”掛得整整齊齊；業(yè)務(wù)辦理窗口，每個(gè)工作人員面前藍(lán)色的桌牌尤其引人注目，上面清晰地標(biāo)明了姓名、職位、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話等信息。

　　市駐人社局紀(jì)檢組長(zhǎng)、人社局黨組成員羅明柱說，除此之外，市人社局還采用“網(wǎng)曬”的方式，實(shí)行信息化管理和公示制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)都會(huì)在網(wǎng)上公示，陽(yáng)光透明，接受群眾監(jiān)督。“這同時(shí)也給領(lǐng)導(dǎo)干部和窗口部門負(fù)責(zé)同志戴上了‘緊箍咒’，誰(shuí)要敢瀆職濫權(quán)，誰(shuí)要敢踢皮球，誰(shuí)要敢辦事拖沓，群眾立馬可以舉報(bào)。”

　　“職稱評(píng)審是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，我們采用統(tǒng)一方案、統(tǒng)一上報(bào)、逐級(jí)審查、網(wǎng)上公示等方式接受群眾監(jiān)督，從根源上杜絕‘遠(yuǎn)近厚薄’和‘人情面子’。” 市人社局職稱科副科長(zhǎng)李波說，市事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例按程序?qū)徟�，一次性下達(dá)，當(dāng)年不再調(diào)整，并網(wǎng)上公示。

　　不僅如此，在農(nóng)民工討薪方面，“陽(yáng)光型”執(zhí)法也在逐步完善。至2015年，全市成立了機(jī)構(gòu)規(guī)范、名稱統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”監(jiān)管，省、市、縣全部聯(lián)網(wǎng)，覆蓋了全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“現(xiàn)在，基本看不到踢皮球現(xiàn)象了，去找誰(shuí)辦理，都需要哪些材料，網(wǎng)上有，墻上貼的也有，辦事高效了，群眾滿意度也高了。”在南陽(yáng)市行政審批服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的一位居民對(duì)記者說。  為開辟更加便捷、高效、陽(yáng)光的服務(wù)渠道，使群眾少跑一里路、少排一次隊(duì)、少等一分鐘，市人社局制定了“五制”(首問負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制)、“四公開”(辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時(shí)限公開、辦事結(jié)果公開)、“三亮明”(亮明身份、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn))工作制度，解決實(shí)際工作中存在的“為官不為”、“為官亂為”等問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。