映象網訊(記者 董彩紅/文 邱琦/圖)“單獨二孩”政策，如今在河南實施已整整一年。作為全國第一人口大省，河南在人口政策方面的各種變動，尤為引人關注。這一年來，到底有多少人申請“單獨二孩”，又有多少符合條件的寶寶出生呢？如今“單獨二孩已經一年了”，那“全面二孩”距離我們還遠嗎？

　　“單獨二孩”放開之前的糾結

　　很多讀者還記得，去年的6月3日，是一個令很多家庭都異常開心的日子。

　　單獨二孩何時放開？記者曾多次追蹤采訪關注。尤其在2014年1月17日，浙江省率先在全國實施“單獨二孩”政策以后，江西、安徽、天津、北京等地也陸續放開。

　　當時，眼瞅著國家政策在其他省份依次落地開花，河南很多家庭多次向今報反映，想讓幫他們呼吁一下。

　　31歲的準媽媽張女士，是在國家放開“單獨二孩”大政策風向后懷孕的。但苦于河南一直沒有放開，張女士多次找記者傾訴“河南再不放開，我就面臨著打掉孩子或被單位開除兩個殘酷抉擇”。

　　而類似張女士的情況，在河南還有很多，河南符合政策的單獨二孩家庭，特意建了好幾個500人的群，一起商討。

　　面對這些單獨二孩家庭的請求，記者也曾多方采訪，幫他們呼吁。

　　河南省衛計委相關負責人在看到記者的報道后，也第一時間公開回應，給大家吃了一顆定心丸：河南作為全國第一人口大省，任何有關人口方面的政策相比其他省份都要謹慎很多。但無論如何，河南也會盡快放開單獨二孩的。

　　果然，在2014年六一兒童節剛剛過去的6月3日，修改過的《河南省人口與計劃生育條例》正式實施。

　　得知這一消息，很多人歡呼雀躍，張女士也給記者發來感謝信：“如果不是你們及時追蹤關注，我們很多人估計都堅持不住了。感謝！”

　　單獨二孩政策落地后，除了符合單獨二孩政策家庭的歡呼雀躍外，一些人口專家卻表現出了對“生育回潮”的擔憂。

　　根據調研，河南省衛計委回應：單獨夫妻可生育二孩政策的啟動，會給河南帶來小的生育回潮，河南100萬對單獨夫妻受益，預計每年多生5萬~8萬人。雖然屬于可控范圍，但也會對醫療、教育等配套帶來一定的壓力。

　　實施一年僅生育1.3萬人

　　如今，單獨二孩政策落地整整一年。

　　河南小的生育回潮來了嗎？河南省衛計委的最新統計數據顯示：截至5月31日，我省共受理單獨二孩生育申請4.7萬件，發放生育服務證4.3萬個，已經生育1.3萬人。

　　記者對比發現，相比政策放開初期的預估，我省的年均生育人數只有五分之一，單獨二孩生育申請的家庭也沒達到5萬。

　　對于這個數據，河南省衛計委的相關負責人說，雖然在預估范圍，但還是有些意外。

　　這種情況，除了河南，全國其他省份也一樣“遇冷”。

　　根據上海市衛計委的統計數據顯示，目前上海進入婚育年齡的女性，有90%符合“雙獨”或“單獨”政策，但是申請“二孩”的比例不足5%。

　　根據國家衛計委2014年12月的數據，全國符合政策規定條件的夫婦平均申請率僅為6%，遠低于此前預期的18%。

　　面對如此尷尬的局面，全國各地相關官員甚至呼吁大家“多多生育”。

　　河南省衛計委相關負責人也坦承，對于家庭結構的穩定性和社會的發展而言，兩個孩子確實更適宜。

　　“單獨二孩”不是句號

　　遇冷的“單獨二孩”，偏低的生育意愿，真的無藥可解了？

　　該負責人介紹，他們也做過一些調研分析。這跟經濟社會壓力大，很多人生育愿望不強烈有關，還有一個原因，是大家的生育觀更趨于理性，政策放開與否影響不是很大。

　　32歲的鄭州市民劉女士符合單獨二孩的政策，但她與家人的意見一致，只要一個孩子。

　　“以前的傳統思想，要想富，多生孩子。現在客觀事實是經濟壓力較大，只能是越生越窮。”劉女士說，生育孩子并不是簡單的只負責生，還要給予孩子有質量的生活與良好的教育環境，綜合考慮，她跟家人選擇只要一個孩子。而劉女士一家考慮的“經濟壓力過大”，也是目前單獨二孩政策遇冷的最主要原因。

　　一方面是單獨二孩尷尬遇冷，另一方面則是“非獨”家庭對于全面放開二孩的渴望。

　　對此，一直關注人口問題的大學教師王秀英介紹，要想真正鼓勵相關家庭多多生育，還需要政府的配套措施到位。例如，產假、補助等制度保障層面，給大家提供更多的生育福利，還包括扭轉職場的“生育歧視”，讓生育女性的薪酬水準、晉升過程等，能獲得更多的公平。

　　“單獨二孩絕不是句號，要想促進人口的長期均衡發展，全面放開二孩是未來的一個方向�！焙幽鲜⌒l計委相關負責人也對此表示肯定，但對于確切放開時間，他坦承還需國家統一發布政策。

　　“全面放開二孩”不遙遠

　　自從放開單獨二孩后，很多人都在呼吁“全面放開二孩”。

　　很多70后的“非獨”家庭呼吁，再不“全面放開二孩”，他們真的就等不到了。

　　對于全面放開的消息。到底有幾分可信度呢？

　　記者也采訪了相關部門幫大家解析。

　　自從去年6月3日，單獨二孩全面放開后，大家對于“全面放開二孩”的熱情一漲再漲，甚至有消息言之鑿鑿：“2015年，全面放開二孩馬上實現�！� 　可惜的是，國家衛計委一直對這個問題再三緘默，甚至一再“辟謠”。

　　對此，河南省衛計委一位不愿透露名字的負責人稱，其實單獨二孩的放開，正是國家在做基礎調研，在為全面放開二孩做數據支撐。

　　但人口計劃生育不是一個小問題，涉及這個問題的表態政府一直很謹慎。

　　不到所有的調研完全落地之前，國家不會明確公布。

　　但從最近新華社等一些官方媒體的報道風向來看，國家衛計委對此的準備工作已基本完善，相信全面放開二孩指日可待。