公園內(nèi)非法舞廳嚴(yán)重?cái)_民，飽受其害的市民向當(dāng)?shù)氐奈幕滞对V，要求查處這些非法舞廳，然而等了半年多，仍未見(jiàn)到相關(guān)部門(mén)的處罰取締決定。兩市民一怒之下，將當(dāng)?shù)匚幕指嫔狭朔ㄍ�。今天，河南省南�?yáng)市宛城區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審宣判，判令文化局在判決生效后“限期作為”。
據(jù)悉，這是最高人民法院去年3月14日作出《關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》后，河南省首例舉報(bào)人起訴行政機(jī)關(guān)的“民告官”案。
南陽(yáng)市城市中心有一個(gè)全民休閑健身娛樂(lè)場(chǎng)所——藍(lán)天游園，可是自2014年10月起，該游園管理者——南陽(yáng)市園林綠化管理局竟將該園內(nèi)的公共場(chǎng)所租賃承包給他人，且未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)許可，非法經(jīng)營(yíng)一舞廳。市民陰偉、王紅海的家與該舞廳僅一墻之隔，廣場(chǎng)舞的噪音使他們及周?chē)幼〉娜藷o(wú)法正常休息。他們多次找舞廳老板交涉未果。
陰偉、王紅海去南陽(yáng)市工商局、南陽(yáng)市宛城區(qū)文化局及南陽(yáng)市園林綠化管理局多次反映投訴，這些單位均相互推諉。在長(zhǎng)達(dá)半年的時(shí)間里，雖經(jīng)多次投訴，南陽(yáng)市宛城區(qū)文化局立案后，一直未徹底取締非法經(jīng)營(yíng)的擾民舞廳。
今年5月5日，陰偉、王紅海以行政“不作為”為由，一紙?jiān)V狀將南陽(yáng)市工商局專(zhuān)業(yè)分局、南陽(yáng)市宛城區(qū)文化局、南陽(yáng)市園林綠化管理局一并告到了宛城區(qū)人民法院。
庭審中，被告南陽(yáng)市工商局專(zhuān)業(yè)分局辯稱(chēng)，人民群眾若自發(fā)聚集進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)和鍛煉身體，不需要行政許可，同時(shí)人民公園不在其管轄范圍，原告起訴錯(cuò)誤。被告南陽(yáng)市宛城區(qū)文化局辯稱(chēng)，其已依法對(duì)藍(lán)天游園露天舞廳下發(fā)了文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)通知書(shū)，已限其立即停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果繼續(xù)擾民，原告應(yīng)向環(huán)保部門(mén)反映。被告南陽(yáng)市園林綠化管理局辯稱(chēng)，其已經(jīng)解除與金峰公司的租賃合同，并對(duì)該舞廳外圍鋼架護(hù)欄進(jìn)行了切割清理，因此已盡到了職責(zé)。
法院審理認(rèn)為，被告南陽(yáng)市宛城區(qū)文化局對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，負(fù)有監(jiān)管與查處違法行為的職責(zé)，南陽(yáng)市園林綠化管理局將公共場(chǎng)所收費(fèi)租賃他人開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)露天舞場(chǎng)，雖然已終止合同并整改，但該舞場(chǎng)仍在經(jīng)營(yíng)，轄區(qū)在宛城區(qū)范圍內(nèi)，系被告宛城區(qū)文化局監(jiān)管查處范圍，雖然收到人民法院送達(dá)起訴狀后，文化局已立案調(diào)查，但該舞場(chǎng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，是否合法，文化局對(duì)此應(yīng)限期明確作出具體行政行為。被告南陽(yáng)市工商行政管理局專(zhuān)業(yè)分局稱(chēng)該舞場(chǎng)應(yīng)屬南陽(yáng)市宛城工商行政管理分局管轄，應(yīng)將原告反映要求材料移送處理。綜上，法院判令被告南陽(yáng)市宛城區(qū)文化局三十日內(nèi)對(duì)涉案舞廳依法作出處理。
(曾慶朝 楊 洋)
法律建議
投訴舉報(bào)長(zhǎng)期沒(méi)人理怎么辦？對(duì)此，原告代理律師余和平介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條第(二)項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，為此，當(dāng)事人即投訴人具有訴訟主體資格。另外，《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》第20條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)公民和法人提出的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)依法及時(shí)審查，對(duì)符合條件的，必須予以受理，受理后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理；法律法規(guī)沒(méi)有時(shí)間規(guī)定的，自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦理。依法不應(yīng)當(dāng)受理的，必須告知不受理的原因和管轄機(jī)關(guān)。本案中，當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)在收到投訴后長(zhǎng)達(dá)半年未正式立案查處，顯屬不履行法定職責(zé)。
