從帶著對(duì)白堊紀(jì)的奇思遐想走進(jìn)恐龍遺跡園的仿生態(tài)大門，到登上云鎖霧繞“八百里伏牛凌絕頂”老界嶺觀景臺(tái)，一路領(lǐng)略地下河的幽幽水聲、龍?zhí)稖系钠媸�飛瀑、五 道石童的絕壁青松、老君洞的深谷鳥鳴……走過(guò)西峽“百公里旅游長(zhǎng)廊”，你才會(huì)真正感受“縱橫百公里，跨越億萬(wàn)年”的震撼。

　　日前，伏牛山西峽老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)正式通過(guò)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)景觀資源價(jià)值評(píng)審。如果說(shuō)，5A加冕呼之欲出的老界嶺、恐龍遺跡園是兩顆耀眼的綠色明珠，那么，南北梯次分布的西峽系列精品景區(qū)便如一顆顆五色彩鉆，連綴在兩顆明珠間，串起了一道流光溢彩的生態(tài)畫廊。

　　以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為載體，西峽正深度整合旅游資源，瞄準(zhǔn)“全域景區(qū)化”，致力旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

　　“把西峽當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)，全域全程按照景區(qū)理念來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，讓西峽全域呈現(xiàn)景區(qū)化的風(fēng)貌和環(huán)境，具備景區(qū)化的業(yè)態(tài)和文化，展示景區(qū)化的品牌和形象，是西峽旅游致力‘全域發(fā)展’的戰(zhàn)略選擇。”西峽縣委書記擺向陽(yáng)如是說(shuō)。

　　政府主導(dǎo)高起點(diǎn)規(guī)劃

　　精心設(shè)計(jì)創(chuàng)A“時(shí)間表”和“路線圖”

　　政府為旅游開發(fā)“執(zhí)導(dǎo)”和“大服務(wù)”理念，為西峽旅游贏得了站位的初始高度。

　　早在10年前，西峽就提出了建設(shè)“生態(tài)大縣、旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“生態(tài)為本、文化為魂”的發(fā)展理念，打響“水墨龍鄉(xiāng)、生態(tài)西峽”的品牌，突出“生 態(tài)休閑游”和“恐龍文化游”兩大主題。推出了山、水、龍、園大環(huán)線和休閑健身游、地質(zhì)景觀游、科普觀光游、冬季健身游、文化觀光游、工業(yè)觀光游、農(nóng)業(yè)觀光 游、田園風(fēng)情游8條特色線路。

　　10年間，游客接待量年均增幅在20%以上，旅游綜合收入占GDP的比重超過(guò)10%。全縣已建成開放了以“名園”、“名山”、“名漂”為代表的特色景區(qū)16 個(gè)。其中，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)5個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范安全區(qū)1個(gè)，國(guó)家森林公園1個(gè)。

　　從養(yǎng)在深閨人未識(shí)，到海內(nèi)外游客紛至沓來(lái)；從試水“全省旅游體制改革試點(diǎn)縣”，到躋身“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。如今，厚積薄發(fā)的西峽旅游正站位新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)下一個(gè)全新的高度。

　　為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和升級(jí)，政府先后出資1200余萬(wàn)元，聘請(qǐng)北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流旅游規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《西峽旅游發(fā)展規(guī)劃》、《河南西峽 伏牛山老界嶺、恐龍遺跡園旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)提升方案》。成立了高規(guī)格的創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作黨政聯(lián) 席議事會(huì)議制度，立面改造、三線入地、恐龍遺跡園、老界嶺景區(qū)提升工程等重點(diǎn)工作由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包落實(shí)。以老界嶺、恐龍遺跡園“捆綁”創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為 標(biāo)志，西峽從操作層面詳細(xì)確定了創(chuàng)A“時(shí)間表”和“路線圖”，確保創(chuàng)建工作一次性通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

　　“創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，是對(duì)西峽旅游產(chǎn)業(yè)10年發(fā)展成果的一次檢閱，也是整合旅游資源、提升旅游品質(zhì)、叫響西峽旅游品牌的重要途徑。”西峽縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、縣旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李笑非說(shuō)。

　　企業(yè)主體市場(chǎng)化運(yùn)作

　　加速推進(jìn)“5A創(chuàng)建”和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

　　“經(jīng)營(yíng)青山綠水，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)向‘綠色’、‘低碳’拓展的首選。”龍成集團(tuán)董事長(zhǎng)朱書成說(shuō)。西峽第一個(gè)景區(qū)龍?zhí)稖暇皡^(qū)和正沖刺“5A”的恐龍遺跡園景區(qū)均由龍成集團(tuán)注資開發(fā)。

　　本著市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的旅游開發(fā)路子，西峽所有景區(qū)通過(guò)三權(quán)分離，市場(chǎng)運(yùn)作和“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，95%以上的旅游開發(fā)投資來(lái)源于市場(chǎng)運(yùn)作下的民營(yíng)投資主體。

　　創(chuàng)A大戲，主角仍離不開投資主體的市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　在旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，各旅游企業(yè)結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，依照國(guó)家法律法規(guī)，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和部門要求，編纂各類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3200余項(xiàng)，形成了集管理、服務(wù)、崗位標(biāo)準(zhǔn)為一體的三大標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　依據(jù)“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的原則，該縣制定出具有本地特色的地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了省內(nèi)空白。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定和旅游餐館優(yōu)質(zhì)服務(wù)等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)市級(jí)認(rèn)定，上升為南陽(yáng)市地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化”，該縣已評(píng)定國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1家、三星級(jí)酒店2家、綠色旅游景區(qū)3家、綠色旅游飯店5家，累計(jì)評(píng)定星級(jí)農(nóng)家賓館90余家星級(jí)旅行社3家旅游定點(diǎn)服務(wù)單位10家。

　　市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)“創(chuàng)標(biāo)”和“創(chuàng)A”全速推進(jìn)。在恐龍遺跡園景區(qū)，記者看到栩栩如生的仿生態(tài)大門客涌如潮，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、經(jīng)過(guò)3年建設(shè)開放的“恐龍遺跡園二館” 成為遠(yuǎn)方游客的新期待和西峽游的精品看點(diǎn)；景區(qū)新的停車場(chǎng)以及游覽、郵電、購(gòu)物、綜合管理等內(nèi)部其他設(shè)施全面提升；在老界嶺景區(qū)，經(jīng)過(guò)精心包裝、改造的山 莊綜合樓、二級(jí)游客中心、索道上下站房、垃圾房、發(fā)電機(jī)房新妝迎賓，新購(gòu)置30輛觀光巴士已投入運(yùn)營(yíng)，新建10座移動(dòng)木屋別墅以及水道工程、休息區(qū)和衛(wèi)生 間改造工程、步道升級(jí)工程、山頂棧道工程已投入使用。“創(chuàng)A”鼓點(diǎn)中，西峽旅游的形象和品牌同步提升。

　　整合資源全方位提升

　　以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全域景區(qū)

　　徽派風(fēng)格的古建筑群，古樸高雅的仿古路燈，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的廣告匾牌，鮮花點(diǎn)綴的村莊游園，流水潺潺的景觀水道……沿百公里旅游長(zhǎng)廊一路走來(lái)，一步一景，賞心悅目。

　　高端大氣的太平鎮(zhèn)游客中心1萬(wàn)平方米的生態(tài)停車場(chǎng)，精巧別致的景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000余間房屋外立面改造，美觀新穎的景區(qū)沿線數(shù)十座星級(jí)旅游公廁，功能齊全的雙龍鎮(zhèn)、二郎坪鎮(zhèn)自駕游服務(wù)中心，處處昭示著西峽旅游脫胎換骨的嬗變。

　　“電線、網(wǎng)線、廣電線路‘三線’入地，新建的游園、公廁比城里還漂亮，連自己都認(rèn)不出自己的家了。”景區(qū)沿線村民感慨道。

　　兩年來(lái)，全縣累計(jì)完成投資2.6億元，實(shí)施一系列旅游產(chǎn)業(yè)提升工程：

　　——公共信息導(dǎo)向工程。按照國(guó)標(biāo)要求，規(guī)劃制作336塊公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)識(shí)牌，完善了公共信息圖形符號(hào)，提升了游客便利度。建立了有中英日韓4種語(yǔ)言、能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽、查詢、購(gòu)票、預(yù)訂的綜合網(wǎng)站。

　　——“清潔家園”提升工程。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，開展“五好文明家庭”，“好兒女、好婆媳、好夫妻”，“星級(jí)文明戶”和“文明信用 戶”等文明細(xì)胞創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，以及“講文明、樹新風(fēng)”系列宣傳活動(dòng)。在太平鎮(zhèn)、二郎坪鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)旅游通道沿線規(guī)劃三星級(jí)旅游廁所，在城區(qū)及交通要道建成標(biāo)準(zhǔn)化 旅游公廁60余座。

　　——旅游道路升級(jí)工程。對(duì)縣城白羽路、世紀(jì)大道、建設(shè)路等城區(qū)主干道，寺山公園以及鸛河兩岸道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化，新建迎賓大道，拓寬改造濱河大道，對(duì)恐龍遺跡園、老界嶺、鸛河漂流、銀樹溝、老君洞景區(qū)旅游公路進(jìn)行升級(jí)改造。

　　——旅游綜合服務(wù)工程。新上了縣城旅游服務(wù)綜合體、老界嶺名企會(huì)所及藝術(shù)家創(chuàng)作園、老界嶺房車營(yíng)地等10余個(gè)大型旅游建設(shè)項(xiàng)目。

　　全域景區(qū)化戰(zhàn)略引領(lǐng)西峽旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。2013年，全縣各大景區(qū)共接待游客487.6萬(wàn)人次，門票收入1.95億元，旅游綜合收入18.3億元，分別同比增長(zhǎng)25.1%、25.7%、26.8%。通過(guò)民意測(cè)評(píng)，西峽旅游游客總體滿意度達(dá)98.75%。

　　“以創(chuàng)A為契機(jī)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)知名休閑度假旅游目的地和豫西南重要旅游集散地，致力資源大整合，品位大提升，打造全域景區(qū)，必將推動(dòng)西峽旅游加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)‘傳奇式’發(fā)展。”縣長(zhǎng)李德成感言。