本報(bào)訊 昨日，國(guó)務(wù)院對(duì)外集中公布了河南、遼寧、浙江、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)總體方案。《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確了河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施范圍、功能劃分以及主要任務(wù)和措施等。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐為主要功能定位，經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，引領(lǐng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。
鄭報(bào)融媒記者 肖雅文
三大片區(qū)“各司其職”
按區(qū)域布局劃分，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在促進(jìn)交通物流融合發(fā)展和投資貿(mào)易便利化方面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際性物流中心，發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐作用。
開(kāi)封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、文化金融、藝術(shù)品交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，提升裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工國(guó)際合作及貿(mào)易能力，構(gòu)建國(guó)際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺(tái)，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)，促進(jìn)國(guó)際文化旅游融合發(fā)展。
洛陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國(guó)際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和國(guó)際產(chǎn)能合作能力，打造國(guó)際智能制造合作示范區(qū)，推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。
按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開(kāi)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資體制改革，創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，積極發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
探索實(shí)行
“多證合一”模式
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少行政審批事項(xiàng)。探索相對(duì)集中的行政許可權(quán)模式，建立綜合統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)。完善“一口受理”服務(wù)模式，推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實(shí)施行政審批目錄化管理。探索實(shí)行“多證合一”模式，積極推動(dòng)工商登記全程電子化和使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)政府管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高行政透明度，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同管理。建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌多元化監(jiān)管力量，整合監(jiān)管信息，打造事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。
提高行政服務(wù)效能，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
支持企業(yè) 對(duì)外直接投資
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將提升利用外資水平，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開(kāi)放度和透明度，做好對(duì)外開(kāi)放的壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。積極有效地引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。大力引進(jìn)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)、金融總部、區(qū)域性總部入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。
構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)平臺(tái)，改革境外投資管理方式，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展多種形式的對(duì)外直接投資。完善“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面交流合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。
