猛犸新聞·東方今報記者 張定有 見習記者 程海舟
近年來，撤縣設市（區）一直是南陽各縣人民關心的話題，日前，撤縣設市（區）問題有了新進展——在近日南陽發布《南陽市人民政府辦公室關于印發市級領導分包重大專項所屬21個專題工作方案的通知》中，把“啟動唐河、方城撤縣設市工作，啟動社旗、鎮平改縣設區工作”列入工作任務之一，這也標志著南陽正式啟動建設區域性中心城市工作。為保障城市組團發展需要，總投資約880億元的62個重點支撐項目也將陸續啟動。
南陽市與四縣組團發展，打造建設區域性中心城市
2017年7月4日，南陽市人民政府辦公室印發宛政辦〔2017〕49號，《關于市級領導分包重大專項所屬21個專題工作方案的通知》，在21個專題工作中，第16個專題《建設區域性中心城市專項城市組團發展專題工作方案》，提到了南陽市啟動唐河、方城撤縣設市、社旗、鎮平改縣設區的工作部署，讓人眼前一亮。
南陽市位于河南省西南部、豫鄂陜三省交界地帶，全市目前現轄10縣2區。總面積2.66萬平方公里，也是河南省面積最大、人口最多的省轄市。近日，南陽被全國愛衛會命名為國家衛生城市，此次撤縣設市和改縣設區中的方城、社旗兩縣也被命名為國家衛生縣城，唐河、鎮平兩縣的創衛成果目前也正在驗收中。
南陽擁有一千多萬人口，從第七屆全國農運會以來，隨著城市框架的拉大和城鎮化建設工作的開展，城市發展承載力，城鎮化率逐步提高，中心城區與組團城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，人居環境明顯改善，資源集約利用效率和綜合承載力顯著提高，新型城鎮化健康發展。
到2020年，南陽中心城區常住人口達到200萬人以上，唐河、方城加快向中等城市邁進，鎮平、社旗縣城區常住人口達到30萬人以上，官莊、鴨河工區人口分別達到18萬人、13萬人。城市路網密度達到8公里/平方公里以上；綜合管廊開工建設，中心城區不少于45公里、組團縣城不少于5公里；建成區內海綿城市區域中心城市達到30%以上、組團縣城達到10%以上。形成保障有力、功能完善、吸納集聚人口多、承載力強大的以南陽市為中心，兩個中等城市、兩個新興強區、兩個主題功能區環繞眾星捧月的“一心六組團”發展格局。
眾星捧月的“一心六組團”發展格局
打造中心城區與組團單位發展的格局離不開各區域的定位，南陽市政府在這方面做了大量的調研工作，也為每個組團單位的發展方向定下了基調。具體的情況是：
以建設中等城市為目標，推進唐河、方城縣城提質擴容發展，促進人口集聚、產業集中、功能集成，吸納農村人口就近轉移。
鎮平、社旗以發掘、宏揚玉文化、古鎮、商鋪文化為特色，打造城市特色鮮明、配套功能完善、宜居宜業美麗城市。
官莊工區重點在服務河南油田接續發展，提高石油化工業發展承載力和吸納就業人口能力，中心城區重要產業基地的主題功能區。
鴨河工區要著力在生態建設、都市農業、養生度假等方面持續突破，建設宜居宜業現代化新城區。
強化“一縣一業”特色產業培育，制定實施年度行動計劃，培育產業競爭新優勢，增強城市綜合實力。
打造中心城區與組團單位1小時通勤圈
在大交通方面，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，依托交通網絡、生態綠道、支撐節點等，強化各組團單位基礎設施和公共服務設施建設互連互通、共建共享，最終在發展上實現相互促進發展，相互良性互動。以方唐高速等項目建設為突破，加速打造組團城市一小時交通圈。
全面推進中心城區與組團單位交通設施建設，形成綜合性、立體化、網絡型的快速交通體系，打造30分鐘通達半徑、1小時通勤圈，促進形成集群優勢。
編制城市軌道交通規劃（含旅游輕軌），2018年開工建設鴨河-南陽-官莊-唐河全長約97公里軌道交通項目。2017年開工建設中心城市與鴨河工區、官莊工區、鎮平縣、社旗縣組團城市快速通道項目建設。啟動河南鴨河通用航空產業園及南陽鴨河通用機場項目建設。規劃建設唐河-社旗-方城-鴨河工區-鎮平-官莊-唐河環線高速，打造一小時通通勤圈。加快推進鄭萬高鐵、呼南高鐵西通道、寧西高鐵高鐵建設，形成以南陽為中心的大“大字型”高鐵網絡。開展未來南陽機場地位研究，啟動南陽機場遷建選址工作。加快唐河復航項目建設，力爭2018年二期工程開工建設。
投資約880億元、62個重點支撐項目建設區域性中心城市
記者梳理南陽市城市組團發展62個重點支撐項目發現，計劃總投資約880億元，這還不包括投資25億元臥龍崗文化旅游產業集聚區、焚燒發電等17個項目的建設資金，
以項目建設統領組團發展全局，謀劃實施軌道交通、高速公路、快速通道、市政快速路、中心城區新城片區、公共事業、社會事業、生態建設、其他建設項目等九大重點工程項目，形成組團發展的強大支撐。
軌道交通：建設中心城區和中心城區與組團間城市軌道交通，建設寧西高鐵、呼南高鐵寧西通道，切實解決城市發展交通瓶頸制約。建成全長97公里的鴨河-南陽-官莊-唐河軌道交通項目。兩條高鐵項目，爭取開工建設。
高速公路：以組團城市互連、互通快速到達和完善出境通道為目的，加快高速公路項目建設。高速大外環：建設鄧州-桐柏、方城-棗陽、方城-南召高速公路，與現有高速公路相連接，形成繞南陽市中心城區的高速大外環。加快推進周南高速建設，爭取建設渠首-張華崗高速公路。加快許平南高速公路拓寬改
快速通道：按照各組團城市30分鐘直達中心城區目標，除唐河、方城有高速路連接外每個組團城市至少建設一條通往中心城區快速通道。
市政快速路：以緩解城區交通壓力、打造暢通南陽為目的，建設62公里中心城區外環路，打通仲景路、獨山大道、明山路、人民路、車站路一、北京大道“六縱”和光武路、張衡路、天山路、高新路、白河大道、長江路“六橫”快速通道，實現40分鐘快速繞城一周和15分鐘通達城區東西南北。
中心城區新城片區：重點做好城鄉一體化示范區、高鐵片區、機場片區、南陽生命健康產業園區4大新片區的規劃、開發與建設
公共事業：以保障城市生活、潔凈環境、資源綜合利為目的，建設中州水廠、麒麟水廠一期、龍升水廠、獨山水廠二期，建設市污水處理廠三期、南陽市第五污水處理廠、唐河縣第三污水廠。推進鎮平南陽靜脈產業園建設，綜合處理電子垃圾等城市礦產資源，2020年完成園區全部項目建設任務。以垃圾處理和生物質發電一體化為原則，統籌布局垃圾處理項目。以處理中心城區西部、鴨河工區、官莊工區和鎮平縣城區域生活垃圾為目的，建設南陽中心城區垃圾焚燒發電項目。以處理中心城區東部、社旗縣區域生活垃圾為目的，建設社旗垃圾焚燒發電項目。
社會事業：以滿足社會需求、保障社會事業公平享有為目的，加快推進市職教園區、中心城區15年制完全學校、南陽市新一高、南都實驗學校、唐河三小擴建、唐河興唐小學等教育項目建設，推進中心醫院城鄉一體化示范區分院、鴨河工區人民醫院、唐河新中醫院等醫療衛生項目建設。強力推進臥龍崗文化文化旅游產業集聚區、張仲景醫藥文化產業集聚區規劃建設，啟動古宛城恢復重建。
生態建設：官莊工區澗河景觀帶工程建設項目、方城縣三河一廊建設項目（潘河、三里河、甘江河、S103綠色廊道）、方城縣羅漢山水庫、唐河縣三夾河河道治理工程項目、唐河縣濱河路景觀帶及水秀建設項目。完成國安南都農業莊園、社旗縣萬畝苗木花卉產業帶等項目建設。
