來(lái)源：鄭州晚報(bào)
相關(guān)規(guī)定明年1月1日起實(shí)施，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向確定
（記者 董艷竹）記者從市政府獲悉，《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》近日出臺(tái)，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于明年1月1日起正式實(shí)施?！稌盒幸?guī)定》進(jìn)一步明確了高新區(qū)管委會(huì)的職權(quán)，確定了高新區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展方向。
建成“八區(qū)”“一中心”
《暫行規(guī)定》指出，高新區(qū)管委會(huì)是市政府的派出機(jī)關(guān)，依法對(duì)高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，行使市人民政府賦予的相應(yīng)管理權(quán)限，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定和實(shí)施高新區(qū)的各項(xiàng)管理制度。
要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，將高新區(qū)建成開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才密集區(qū)、科技金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、依法治理先進(jìn)區(qū)、智慧社會(huì)先行區(qū)，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
市政府建立由市政府各相關(guān)部門(mén)、高新區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題，共同推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。對(duì)在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和建設(shè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，市政府或者管委會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
高新區(qū)在城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教體文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)行綜合執(zhí)法。在高新區(qū)依法設(shè)立的行政派駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)，依法開(kāi)展相關(guān)工作。
管委會(huì)四大職權(quán)更加明晰
依照《暫行規(guī)定》，管委會(huì)行使下列市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理權(quán)限：
組織編制、實(shí)施高新區(qū)相關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；
負(fù)責(zé)土地管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、項(xiàng)目投資、科技創(chuàng)新促進(jìn)等領(lǐng)域工作；
負(fù)責(zé)招商引資和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)有資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域工作；
市政府賦予的其他管理權(quán)限。
依照《暫行規(guī)定》，管委會(huì)履行城市管理、人力資源、社會(huì)保障、文化教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面相當(dāng)于縣（市、區(qū)）級(jí)的管理權(quán)限。
管委會(huì)在機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，可以自主設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，確定其具體職責(zé)，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)備案。
重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
《暫行規(guī)定》提到，高新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)具有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意和智慧產(chǎn)業(yè)集群。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際高科技園區(qū)、境外高等院校和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等的交流與合作，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際合作科技園區(qū)。支持境外高等院校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在高新區(qū)設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)際性或者區(qū)域性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，要建立軍民融合重大科研任務(wù)機(jī)制，構(gòu)建軍民共用技術(shù)項(xiàng)目聯(lián)合論證和實(shí)施模式，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成軍民產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
環(huán)境保護(hù)方面，管委會(huì)應(yīng)建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)損害賠償和責(zé)任追究等制度，提高資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展。支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
人才發(fā)展支出 納入財(cái)政重點(diǎn)保障
人才是創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的必要保障?！稌盒幸?guī)定》要求，高新區(qū)要建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人才發(fā)展投入保障機(jī)制，把人才發(fā)展支出作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域納入預(yù)算，予以優(yōu)先保障。鼓勵(lì)采取設(shè)立專項(xiàng)資金、建立創(chuàng)業(yè)基地、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等形式，支持科研人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)設(shè)立科研人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，為其創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
同時(shí)，支持高等院校、科研院所和企業(yè)按照市場(chǎng)化機(jī)制建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和其他創(chuàng)新主體組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依法登記為法人，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
高等院校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以自主處置科技成果。鼓勵(lì)高等院校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施、作價(jià)投資等方式向高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，或者在高新區(qū)內(nèi)自行實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
編輯：禹亞楠
