來源：映象網-東方今報
原標題：鄭州上千個老舊小區等待改造 先行者有哪些經驗可供借鑒
金祥社區書記劉艷霞向記者介紹老舊小區改造情況老舊小區改造事關很多家庭，今年4月，鄭州市下發《鄭州市老舊小區整治提升工作實施方案的通知》，計劃用兩年時間整治提升市內五區的老舊小區。
這是一個巨大的工程。記者從鄭州房管局物業科了解到，2019年，全市計劃整治提升老舊小區1033個，目前已經完工6個，正在施工167個，完成招標待開工285個，正在組織施工招標265個，正在進行設計立項310個。
二七區金祥花園，建于20世紀90年代末，是個擁有27棟樓976戶居民的較大多層住宅小區，發展至今充滿陳疾舊疴。物業公司換了一撥，卻收效甚微。從去年作為老舊小區改造試點開始，該小區面貌和居民思維都發生了巨大轉變。作為典型的老舊小區改造案例，它在基礎設施改造、物業提升等方面，有哪些可以復制的經驗？□東方今報·猛犸新聞 王姝/文圖
改造小區規劃先行，尊重居民意見爭取積極分子支持
7月9日，記者來到位于鄭州市二七區紅云路的金祥社區，現場一派熱火朝天的施工景象：廣場正整修、建筑外立面正粉刷。乍一看，這是個平常小區：路面整潔寬廣，車輛有序停放。社區廣場樹下，居民正進行棋牌游戲。路牌透露出它的不同尋常：過去，這里曾遍地菜園、水坑，一樓、樓頂違章建筑普遍，道路被亂停車輛堵塞……“恁瞧瞧，這變化。”一位騎著自行車的老年人主動當起“解說員”，“咱政府出錢出力，老百姓能不配合嗎？開始有人還說難聽話，現在，大家都看到了，小區變好了，咱住得也更舒服不是？”
金祥社區書記劉艷霞告訴記者，這是社區一位老黨員。“我們社區改造第一步就是拆除違建，真是多虧了黨員帶頭！”劉艷霞告訴記者，去年3月她來到金祥社區，召開了一次黨員會，92歲的老黨員李自學向這位新書記提出小區最為突出的問題：違建遍地、道路擁擠、角角落落都是菜地。調查后，劉艷霞意識到問題的嚴重性：整個小區違章建筑達到379處之多。一樓加蓋的板房，頂樓加蓋的玻璃房、菜園，樓層中間住戶延伸的鴿子房，居民圈建的停車棚……小區道路狹窄，600多輛汽車有200多輛無序安放。
改造這些，需要資金，更需要居民的支持。祥云社區所在的京廣路街道辦事處，申請了“百城建設提質工程”老舊樓院升級改造項目之后，向居民征求意見。在一次次居民代表會、黨小組會、物業公司代表會、業主代表會、黨員代表會后，大家擬訂整改方案，發布了違章拆除公告。老黨員李自學寫了數十頁整改建議，在小區內宣傳，帶動一部分黨員群眾配合。有人主動要求先從自家違章拆起，一位黨員甚至自己請搬家公司，把樓頂的違章建筑拆掉了。 外墻保溫、加裝暖氣等工作，也在同步進行，社區悄悄變化著。一些居民發現，小區的房子增值了：在實際交易中，每平方米增加了1000到1500元不等。
“加裝暖氣是主要因素。”業主李獻亭也是一名退休黨員干部，他見證了祥云社區申請加裝暖氣的過程：2018年6月到12月，僅300多戶繳納了1000元加裝暖氣押金，只達到要求的一半，社區與第三方企業極力爭取，在2019年年初，成功申請了加裝暖氣手續，小區當初未申報住戶雨后春筍般增加……現正在安裝施工中。下個冬天，老人們就能用上暖氣了。
工作的辛苦，社區的變化，黨員群眾看在眼里。今年6月18日，李自學在子女的攙扶下，拿著一萬元來到社區支部，他說：“我已經老了，不能再為黨和國家做工作，今年是建黨98周年，這是我的一份心意，請你們一定替我上交給黨組織！”面對老人的特殊黨費，社區的同志無不動容。
違建須一拆到底，工作人員用專業知識“武裝”自己
隨著拆遷工作的進行，一些“疑難雜癥”接踵而來：居民種習慣的菜地，怎能讓人“隨便改造”？屋外加裝鴿籠里的“名鴿”價值不菲，受驚誰負責？將空地改成私人車棚，已經使用數年，拆了車棚車往哪兒停？
一時間，吐槽、告狀、謾罵……不滿情緒向工作人員襲來。為了阻止拆遷人員，有人甚至將自家面包車橫在入口處，僵持半月后，執法人員請派出所民警出面，工作才得以進行。拆遷進展緩慢，更引起居民的懷疑。
“我們后來總結經驗，拆除違章建筑一定要一拆到底，工作人員要充分掌握專業知識，不能讓居民挑出來毛病。遇到難以解決的困難，還是找轄區警察協助處理。”劉艷霞說。
2019年4月，鄭州市下發《鄭州市老舊小區整治提升工作實施方案的通知》，老舊小區改造進一步推進。
根據街道黨工委的要求，64名工作人員聯合城管、執法中隊、社區民警等相關部門，黨員佩戴黨徽、扛著黨旗，開始了“拆違”工作。在志愿者的幫助下，工作人員們不斷入戶走訪，加大了宣傳力度。看著改造后的效果圖，不少原本不配合的居民，逐漸轉變了態度。
“黨旗來啦！”
“區領導來啦！”
“咱小區有希望啦！”
在金祥的業主群里，居民們發布或轉發著和小區有關的消息。“其實很多居民密切關注著政務動態、新聞，就是想看到自己家園提升改造的信息。”劉艷霞說，這些讓她很受觸動，也更加感受到肩上的責任。 騰出的空地，被規劃成新的汽車、非機動車停車位。“小區寬敞了，有了公共活動空間，大家對組織的信任感增強了。”居民白先生說，小區改造以后，變化最大的就是居民們的思想，從抵制到配合，再到主動關注和參與，大家有了更高層次的追求，“大家逐漸明白，無論拆和建，都是為了美。”
在兩處初具雛形的廣場上，分別豎立著征集牌，上面寫滿了居民為它起的名字，也透露著大家的情感：黨恩廣場、和諧廣場、春雨廣場、民心廣場、聚民廣場、凈馨園……
組織成立業委會，將居住環境的決定權握在業主手里
“這里要建一個兒童主題廣場，這堵墻準備種上月季。”行走在金祥社區，劉艷霞向記者介紹每一塊地未來的劃分，臉上不自覺露出微笑。
就是這么一位熱情的社區書記，去年還經歷了一次“退群風波”。
2018年10月，金祥社區從南到北，多輛私家車被劃，業主們去找物業，被告知沒有監控無法調查。大家在業主群討論時，劉艷霞表示，小區需要裝監控，物業沒有承擔應有的責任，卻遭到群里一名業主的指責：“劉書記這么想換物業，是不是自己有私心？”
“當時我就退群了。直到今年老舊小區改造，要協調拆違，才又加了進去。”物業問題，成了劉艷霞的“痛”，更是小區的“痛”。
據該小區業委會成員介紹，以前金祥小區曾換過物業，但仍不太“給力”：物業公司有16人，實際干活的9人，且年齡在60歲以上，缺乏組織和服務能力，多年來小區臟、亂、差沒有改觀。
記者算了一筆賬：小區物業費是每平方米0.38元，近千戶按照每戶80平方米計算，物業費每月3萬元，加上停車位每個月40元共計2萬元左右。如果沒有其他大額收入，扣除16人工資，物業應該所剩不多，也就難以談及優質服務。
不過，根據《鄭州市老舊小區整治提升工作實施方案的通知》，物業管理提升所需經費，區級財政將按建筑面積每月每平方米不低于0.3元進行補貼，為物業提升提供了可能性和必要性。
隨著越來越多居民參與到社區治理中，兩個月前，金祥小區成立了業主委員會。他們將組織物業招標，這次需要根據物業公司拿出的方案簽合同，再由房管部門專業人士評估，選出最適合的物業公司。那么原先不合格的物業公司，是否有退出機制？鄭州市房管局物業科工作人員告訴記者，目前物業管理三級資質已經取消，而新的資質因涉及納入征信、收費標準等問題，尚未建立，處于一個過渡期，很多事情需要主管部門與基層政府共同協商。
改造中的金祥小區，還面臨著很多挑戰。 比如，小區尚沒有安裝充電樁，私拉電線現象嚴重。比如，小區缺乏一個室內活動室，不少老人都在樹下下棋打牌。
“我們正想辦法，給大家建一個室內的活動室，豐富居民生活，增加社區和諧友好的氛圍，倡導文明生活。”劉艷霞說，“相信我們鄭州市居民的居住環境在政府主導下會越來越好！居民文明素質也會隨著環境提升得到提升。”
