來源：映象網-東方今報
原標題：《兩年內曾因相同或類似行為受罰的將依法從重行政處罰》
為建立健全行政處罰裁量基準制度，規范行政處罰裁量，保護公民、法人和其他組織的合法權益，河南省市場監督管理局日前草擬了《河南省市場監督管理行政處罰裁量基準規定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）及《河南省市場監督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》，正向社會公開征求意見。□東方今報·猛犸新聞記者 米方杰
從重處罰
將按最高罰款數額的70%以上確定
根據《意見稿》，對法律、法規和規章設定有一定幅度的罰款處罰，裁量基準應當視情節在幅度范圍內劃分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰。
《意見稿》明確，罰款為一定幅度數額或者一定倍數的，從輕處罰罰款的數額（倍數）應當為從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分；從重處罰罰款的數額（倍數）應當為從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分；一般處罰按照中間階次罰款。
同時，根據《意見稿》，只規定最高罰款數額或者倍數沒有規定最低罰款數額或者倍數的，一般處罰按照最高罰款數額（倍數）的30%以上70%以下確定，從輕處罰按最高罰款數額（倍數）的30%以下確定，從重處罰按最高罰款數額的70%以上確定。
同一當事人的兩種以上違法行為
有牽連關系的從重處罰
記者留意到，《意見稿》明確，法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用；規定應當并處的，不得選擇適用。可以單處也可以并處的行政處罰，應當根據綜合裁量的原則決定單處或者并處；適用從重行政處罰的，應當予以并處。
行政管理相對人的同一個違法行為，同時違反不同法律、法規和規章的規定，對同一種類的行政處罰不得合并。 同一當事人的兩種以上違法行為沒有牽連關系的，遵循“分別處罰，一并執行”的原則；兩種以上違法行為有牽連關系的，適用吸收原則，從重處罰。
同一辦案機關對于性質相同、情節相近、危害后果基本相當、違法主體同類的案件，在實施行政處罰行使自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當基本相同。
兩年內曾因相同或類似違法行為受過處罰的
將從重行政處罰
根據《意見稿》，有下列情形之一的，依法從重行政處罰：違法行為危害國家安全、公共安全，擾亂公共秩序的；違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產損失的；兩年內曾因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的；阻礙行政執法人員依法執行職務或者對行政執法人員打擊報復的；隱藏、轉移、變賣、損毀市場監管部門依法查封、扣押的財物或者先行登記保存的證據的；偽造、隱匿、毀滅證據或者對投訴舉報人、證人打擊報復的；脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；拒不采取改正、應急或者召回等措施，導致后果擴大的；在自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件發生時期實施違法行為的；連續違法時間較長，或者涉案產品數量較多，或者涉案產品貨值較大的等。
記者了解到，《意見稿》明確，當事人違法行為具有前款規定的兩項以上（含兩項）情形的，屬于“情節嚴重”，相關實體法對“情節嚴重”有專門處罰內容和處罰幅度規定的，從其規定；相關實體法沒有對“情節嚴重”作出專門處罰規定的，應當按處罰幅度上限實施處罰。
