來源：大象新聞
原標題：《一張藍圖繪到底！河南出臺建立國土空間規劃體系》
大象新聞記者 閆騰騰
4月29日，記者從河南省政府新聞辦新聞發布會上獲悉，近日，省委、省政府印發了《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的實施意見》，對建立國土空間規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系進行了細化，明確了編制國土空間規劃的時間表、路線圖。
河南是農業大省、經濟大省、人口大省，也是自然資源大省，高質量保護開發利用自然資源、促進人與自然和諧共生，是事關全局和長遠發展的重要任務，而編制好、實施好國土空間規劃，著力解決因無序開發、過度開發、分散開發導致的重開發輕保護、資源開發利用方式粗放、生態破壞等問題，是最為重要的戰略性、基礎性工作之一。
《實施意見》結合全省實際，明確了我省編制國土空間規劃的總體安排。
建立國土空間規劃編制審批體系。建立省、市、縣、鄉鎮4級國土空間規劃，包含總體規劃、相關專項規劃、詳細規劃3類規劃的國土空間規劃體系，不得在體系外設置其他涉及國土空間利用的規劃。省、市、縣、鄉鎮按照不同的空間尺度利用要求，編制內容各有側重、詳略得當的國土空間規劃。依據國土空間規劃，統籌編制專項規劃，有序編制詳細規劃。并按照“誰審批、誰監管”的原則，建立分級審批制度。
建立國土空間規劃實施監督體系。嚴格規劃實施，依據國土空間規劃管控開發建設，規劃一經批復，不得隨意修改。改進計劃管理，建立以新增計劃與存量盤活相掛鉤的用地計劃管理機制。健全用途管制制度，區分城市開發邊界內、外開發建設類型，實行不同的管制方式。推進“放管服”改革，實行“多審合一”“多證合一”，優化項目審批流程。建立規劃監測評估機制，對規劃一年一體檢、五年一評估，確保規劃能用、管用、好用。
建立國土空間規劃法規政策體系。結合國家立法情況，適時推進省內國土空間法規政策制定，并做好過渡時期的制度銜接，保障工作順利推進。
建設國土空間規劃技術標準體系。在落實國家標準基礎上，因地制宜制定我省配套技術標準，涵蓋總體規劃、詳細規劃、實施管理多方面內容。規定了縣級以上國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統建設內容，保障規劃有效實施。
《實施意見》明確，到2020年底，河南省基本完成省、市、縣國土空間規劃編制，劃定落地生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，有序開展相關專項規劃和詳細規劃編制，初步形成全省國土空間開發保護“一張圖”；到2025年，健全國土空間規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，全面實施國土空間監測預警和績效考核機制，形成以國土空間規劃為基礎、統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度；到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。
“構建國土空間規劃體系是自然資源部門當前一項突出重要的任務，也是一個重大挑戰。我們將統籌全域、全要素，圍繞高質量發展目標和人民日益增長的美好生活需要，高起點、高標準編制好各級各類國土空間規劃，繪好一張藍圖，為中央和省委、省政府重大發展戰略的實施提供堅實的空間保障?！笔∽匀毁Y源廳廳長張興遼說。
