原題：《黃河岸邊八堡村搬走“大石頭” 37人黑社會性質組織案順利查辦》
2020年初，河南省啟動實施了沿黃生態廊道建設工程。其中，“流動地景、自然共生”的鄭州花園口示范段位于鄭州市惠濟區花園口鎮東10公里處的六堡村至八堡村之間。八堡村是個行政村，轄六堡、七堡、八堡等7個自然村，村子因建在黃河大堤上防汛修筑的堡房而得名。
走在八堡村北的黃河大堤上，但見堤外綠廊，村莊掩映；堤內綠網，水草豐茂，汛期的黃河，與堤外的村莊一動一靜，形成鮮明對比。
八堡村又恢復了往日的祥和寧靜然而，這樣一個風景秀麗、民風淳樸的村莊，曾被馬書喜、馬耀帥父子把持20多年，基層政權淪陷，村“兩委”一度變成了“馬家天下”。
“我們到村里調查時，老百姓提起他還是心有余悸，不敢接受詢問?！苯眨浾咴诤幽鲜§柫x市檢察院采訪，談起辦理馬氏父子涉黑案到八堡村調查時，該院第二檢察部員額檢察官周劍威對當時的情景記憶猶新。
把持基層政權20多年
2018年12月，根據河南省鄭州市掃黑辦的指令，鞏義市檢察院指派周劍威、王立新提前介入馬書喜、馬耀帥等37人涉嫌黑社會性質組織犯罪一案。隨著對前期偵查所獲證據的審查，馬氏父子的“黑惡”面目逐漸暴露出來。
事情還得從1992年說起。當時，馬書喜剛過而立之年，在時任八堡村村支書的岳父幫助下，當上了八堡村村委會主任。僅用了兩年左右的時間，便在村子里有了一定的“權威”。有三名村民，因土地分配問題，對村委有意見。馬書喜便指使他人在村委門口，對該三名村民進行毆打，導致三人不同程度受傷。令人詫異的是，被害人不僅沒有得到任何來自馬書喜的歉意安慰，反而在治愈出院后，因擔心報復，向馬書喜進行了賠禮道歉。
1995年，馬書喜兼任村支書。自此，他便開始利用手中的權力，先后安插妻弟王某群等6名家族成員、親信進入村“兩委”，逐步實現了對村務的絕對掌控。
此后，他還多方運作當上了花園口鎮工業公司副經理，又先后被提拔為花園口鎮副鎮長、黨委書記，毛莊鎮黨委書記，惠濟區市政局局長。與此同時，他仍兼任著八堡村支部書記及村主任職務，“一肩多挑”。甚至在因涉嫌貪污、職務侵占等犯罪，被檢察機關、公安機關取保候審期間，仍采用賄選方式競選村委會主任。
“誰投他一票，就給2000塊錢，他的妻子領著女兒，在選舉現場，毆打那些不聽招呼的村民，其他人看到這種情況也就不敢亂開腔了?！敝軇ν嬖V記者。
“權威”至此，馬書喜仍不滿足。2014年，他把一名親信由村小組長提拔為八堡村副主任。為了培養接班人，又將其子馬耀帥安排進村委會，任八堡村黨支部委員。時年，馬耀帥25歲。他曾經的一些戰友紛紛前來“投奔”，馬耀帥將這些人組成“消防隊”“巡邏隊”，跟隨自己左右，在村里橫行霸道，不可一世，常常對村民惡語相向、大打出手。
“他（馬書喜）的宅子是全木質結構的兩進四合院，家中全是紅木家具，床也是紅木雕刻的頂子床，從其家中和辦公室扣押的紅木家具就有100多件。普通百姓家，陽臺在空中超出邊界，都會被他強制拆除?！敝軇νf。
2018年5月，在馬書喜的授意下，其當村支書的妻弟兼任村委會主任，馬書喜本人則退居幕后指揮。
就這樣，在長達20多年的時間里，馬書喜等以家族勢力為紐帶，長期把持基層政權，一方面利用手中的公權力，以村組成員是否聽話和服從指揮為標準，給予政治身份、發放工資、分包工程項目等，對組織成員進行管理控制；一方面為前來“投奔”的馬耀帥戰友及親屬，免費提供食宿、解決生活困難、提供大額資金支持，籠絡控制組織成員，將八堡村牢牢控制在馬家手中，有組織地實施職務侵占、非法轉讓土地使用權、尋釁滋事、故意毀壞財物、敲詐勒索、強迫交易等違法犯罪活動60余起，將八堡村村民承包的土地予以流轉，非法轉讓土地使用權，攫取經濟利益1490萬余元。
“這樣一個村霸再不打擊就會動搖基層政權，人民群眾的生活就永無寧日?！闭劦酱?，周劍威不由提高了聲音。
壟斷村里的經濟命脈
2019年1月23日，馬書喜、馬耀帥等37人涉嫌黑社會性質組織犯罪一案被移送至鞏義市檢察院審查起訴。由于該案系中央督導組、河南省掃黑辦重點督辦案件，且涉案人員多、指控罪名多、犯罪事實多、證據材料多，案情錯綜復雜，社會關注度高，指控難度大。受理當日，鞏義市檢察院便成立了由該院檢察長劉冰為組長，共9人的專案組，采取集中辦案，分工負責的方式辦理該案。
周劍威、王立新負責該案涉黑、土地犯罪、詐騙犯罪事實的審查。
在此之前，周劍威、王立新二人被指派提前介入偵查，審查證據材料，引導偵查機關補充完善相關證據。
初步審查后，周劍威他們發現，在案證據存在有瑕疵或不能形成閉合證據鏈等問題。
“如涉黑犯罪部分的證人多為當地年齡較大的農民，文化程度較低，方言重，但證言卻十分規范且多為書面用語，與其身份學識不匹配?！敝軇νJ為，這會影響證據效力。
另外，在認定馬耀帥強迫交易行為的證據中，買賣協議雙方另有其人，表面上看與馬耀帥無關。后經補充偵查，這份看似與馬耀帥無關的協議，實由馬耀帥授意，由他人代為簽訂。
“為了辦這個案子，年都沒有過成，幾個人守著那么多卷宗，沒日沒夜地看。其間，針對存在爭議的犯罪事實，河南省檢察院、鄭州市檢察院涉黑惡案件檢察組多次聽取我們的匯報，對有爭議的部分及時明確了意見?！敝軇ν榻B，最終該案被認定罪名14項，違法犯罪事實62起。在這14項罪名中，除涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪外，馬書喜父子在八堡村這塊“土地”上的犯罪行為相對更多一些。不僅涉嫌非法轉讓土地使用權犯罪，還涉嫌非法占用農用地犯罪。
資料顯示，2003年至2015年，馬書喜父子利用掌控的公權力和勢力，以河南某實業有限公司、黃河某農民專業合作社、黃河某實業公司等為幌子，采用非法轉讓倒賣土地使用權、非法占用農用地等違法行為，將租用的惠濟區1200畝黃河灘地和八堡村的1200余畝集體土地分割后，對外轉租，通過簽訂“陰陽合同”“真假合同”從中非法牟利。
不僅土地，水也是馬書喜的生財之道。因為毗鄰黃河，八堡村許多村民因地制宜，以養魚為業。養魚自然離不了魚飼料，馬書喜見村里養魚的人多了，就建起飼料廠，壟斷村里的魚飼料銷售，強迫養魚戶購買他們的產品，否則便采用毆打、拉閘斷電、強行拉走村民從其他地方購買的魚飼料等非法手段，逼迫村民就范。
“調查中，一個當地的養魚戶對我說，誰敢說個‘不’字，就要挨頓打。他們的飼料質量差，價格貴，賣魚的錢還抵不上飼料的錢。”周劍威說。
不僅飼料生產及銷售，其他如房地產、醫院、幼兒園、物流園、體育館、攪拌站、物業、賓館等，八堡村均有相應經營企業，其中村辦集體企業3家、家族企業14家，這17家企業，由馬書喜實際控制，基本上將八堡村的經濟命脈全部壟斷。
此外，在政府或個人投資建設的項目中，馬書喜等大肆實施強買強賣、強攬工程等，甚至虛構事實騙取政府補償款。有企業主“吐槽”，到八堡村是活著進去死著出來，就算不死也得脫幾層皮。
“我又可以安心養魚了”
經過一個多月的審查，在案證據全部審查完畢，需要補充的，得到及時補充完善，并完成同步協調鄭州市中級法院指定管轄的辦理工作，以及庭審中由各組負責涉及犯罪事實的示證質證和答辯。
2019年3月10日，案件被依法提起公訴。其中，37名被告人中犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪的有26人。其余11人未被列入涉黑犯罪，他們中有的既是窩藏等罪的被告人，也是該案的被害人，也有僅參與一起尋釁滋事犯罪的馬書喜的女兒。
專案組圍繞起訴書指控的犯罪事實，精心制作了證據目錄、庭審訊問提綱、舉證示證提綱、公訴意見書、答辯提綱等各項庭審預案所需的文書共計1500余頁。為保證開庭時能夠全面、準確、形象、高質、高效出示證據，專案組采用多媒體系統示證，經過20天的工作，制作了1700張PPT，配合庭審時舉證、質證，確保指控有力、打擊精準。
庭審如期舉行。其間，鄭州市檢察院、河南省檢察院指派了3名業務專家指導出庭公訴。法庭上，包括周劍威在內的7名公訴人，面對56人的龐大辯護團隊，在綜合全案證據、準確適用法律的基礎上，有理、有力地指控了該組織的犯罪事實。
庭審現場2019年6月10日，鞏義市法院依法認定馬書喜犯組織、領導黑社會性質組織罪等12項罪名，數罪并罰，判處其有期徒刑二十四年，沒收個人全部資產；認定馬耀帥犯組織、領導黑社會性質組織罪等4項罪名，數罪并罰，判處有期徒刑二十年，沒收個人全部資產。其余35名被告人，分別被判處有期徒刑九年零六個月至拘役三個月不等。馬書喜、馬耀帥等人上訴，7月31日，鄭州市中級法院二審裁定駁回上訴，維持原判。
馬氏父子黑社會性質組織被依法從嚴懲處，當地群眾拍手稱快，壓在老百姓頭上多年的“大石頭”終于搬去了，黃河岸邊的這個村莊又恢復了往日的祥和寧靜。有村民告訴記者，那些年村里經常有人打架斗毆，醉酒鬧事，現在風氣正了，生活安寧，心情也好了。曾經深受“馬氏”魚飼料之患的養魚戶，再也不用擔心有人逼著買魚飼料，又可以安心養魚了。
從一名普通的村干部逐漸成為區市政局局長等職，并榮獲“優秀村主任”等多項榮譽，尤其是經過省、市、區相關部門多次審查調查后，卻沒有受到任何法律處理，馬書喜的“保護傘”不容小覷。值得一提的是，隨著“馬家幫”的“全軍覆沒”，其背后數十名“保護傘”被連根拔起。
“不放過任何一個應當追究刑事責任的涉黑涉惡犯罪分子，不遺漏任何一起涉黑涉惡犯罪事實，不掩蓋任何一塊滋生黑惡勢力的土壤。唯有掃黑除惡、打掉‘保護傘’，才能更好守護群眾的平安?！敝軇νf。
案后說法
河南省鞏義市人民檢察院 員額檢察官 周劍威在辦理馬書喜、馬耀帥等37人黑社會性質組織案中，我們充分發揮“大兵團作戰”和“捕訴一體化”的優勢，提前介入引導偵查，整合資源快速審查，上下聯動及時指導，庭前會議查缺補漏，多媒體示證保證庭審質效，將理性、平和、規范、文明的司法理念貫穿于辦案全程，確保了該案指控有力、打擊精準。
案件辦結了，但我們的腳步不能停止，還要深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”，結合自身職能，在辦案過程中，堅持“打治建一體發展”理念，積極參與社會綜合治理。
針對重點行業領域存在的突出問題，我們依法提出具有可行性和實效性的檢察建議，推動行業治理、網絡治理水平提升，從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延。
這起案件的辦理，彰顯了檢察機關與黑惡勢力斗爭到底的決心與勇氣，有力地回應了人民群眾對專項斗爭成果的期待。
