原標題：《河南打破人員身份界限 按下開發區“二次創業”快進鍵》
圖為河南省政府新聞辦新聞發布會現場。 李明明 攝
中新網鄭州10月27日電 （李明明）27日，記者從河南省政府新聞辦獲悉，該省多措并舉推進全省開發區“二次創業”。其中，該省打破人員身份界限，將人事薪酬改革創新作為開發區重點工作之一。
開發區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，目前已成為各地工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。
2017年1月，國務院辦公廳印發《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》后，河南省制定出臺《關于開發區體制機制改革創新的意見》，明確以開發區體制機制改革創新為核心，以開發運營去行政化和主責主業去社會化為切入點，著力突破制約開發區發展的體制機制障礙，進一步激發開發區改革創新活力和內生動力，努力將開發區打造成為產業發展集聚區、改革開放試驗區、科技創新示范區。
河南省委改革辦副主任胡彥宏介紹，意見出臺后，河南省委深改委將“全面推開開發區體制機制改革”列入2020年度改革要點，河南省政府工作報告將推行“管委會+公司”模式列為產業集聚區重要改革內容。
在此期間，為更好地促進河南省開發區體制機制改革創新發展，河南從管理體制、運行機制、人事薪酬、營商環境與發展質量等多方面分析并采取有效措施，為河南省在新時期推進開發區“二次創業”指明了方向。
截至2019年底，河南省開發區建成區面積達到2000平方公里左右，規模以上工業企業超過1萬家，占全省規模以上工業企業48.5%。
胡彥宏介紹，截至9月底，全省開發區體制機制改革試點工作基本結束。總體來看，試點工作取得明顯成效，全省17個省轄市和濟源示范區的29家開發區作為首批開發區體制機制改革試點，通過改革有效提升了效能、增強了動力，也探索形成了一批符合實際、行之有效的經驗做法。
值得一提的是，人事薪酬作為開發區改革創新重點之一，備受民眾關注。
河南省發展和改革委員會巡視員鄭金廣表示，在改革人事薪酬制度方面，河南創新人員管理方式，打破人員身份界限，實行雙向選擇、全員聘任，探索兼職兼薪、年薪制和協議工資制等多種分配方式，充分調動“人”的積極性。
胡彥宏介紹，平頂山高新區、宜陽縣產業集聚區等打破過去的行政事業、編制內外身份界限，實行競爭上崗、雙向選聘，一批年富力強有能力者被聘到管理崗，逐步形成了能者上、庸者下、充滿活力的用人機制，提振了廣大干部干事創業、敢于擔當的精氣神。
與此同時，周口經開區、睢縣產業集聚區等打破“干多干少一個樣”的薪酬平均分配模式，將干部職工的收入與崗位職責、發展業績直接掛鉤，突出績效工資占比，合理拉開收入層次，有效調動了大家的干事創業激情。
“從傳統的‘按級別定薪’到‘按貢獻付薪’的轉變，極大調動了員工干事創業的熱情。”鶴壁市政府常務副市長洪利民說，目前，鶴壁經開區初步確定了國有公司薪酬標準，區直機關人員交流至公司任職，完成績效考核任務后月工資可普遍漲至原工資2倍左右。
此外，發布會上還介紹了河南省開發區在營商環境與發展質量等方面的改革創新。“通過一系列管理體制和人事薪酬制度改革，河南省已經為開發區‘二次創業’按下了快進鍵。”胡彥宏說。
