原標題：《河南擬出臺政策 扶持大別山、太行山重點革命老區發展》
河南廣播電視臺交通廣播記者 安冉
5月26日，記者從河南省十三屆人大常委會第二十四次會議獲悉，河南擬制定《河南省革命老區振興發展促進條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。將在對革命老區振興發展給予普惠促進的同時，對大別山、太行山重點革命老區在資金項目、基礎設施、對口幫扶、人才保障等方面給予更多傾斜。
在長期的革命斗爭中，革命老區人民在中國共產黨的領導下，為民族獨立解放、新中國誕生付出巨大犧牲，作出重要貢獻。由于自然及歷史等因素影響，部分革命老區經濟發展仍然比較落后，亟待加大扶持力度。
何為革命老區？我省哪些革命老區將給予重點支持？
《條例（草案）》中明確，本條例所稱革命老區，是指土地革命戰爭和抗日戰爭時期，在中國共產黨領導下創建的革命根據地。目前，我省革命老區縣（市、區）共120多個，占全省縣（市、區）總數的76%，覆蓋范圍較廣，部分革命老區經濟社會發展已躋身全省前列，因此，《條例（草案）》在對革命老區振興發展給予普惠促進的同時，對大別山、太行山重點革命老區在資金項目、基礎設施、對口幫扶、人才保障等方面給予等多傾斜。據悉，河南省革命老區縣（市、區）共120多個，占全省縣（市、區）總數的76%。由于覆蓋范圍較廣，部分革命老區經濟社會發展已躋身全省前列，因此，《條例（草案）》在對革命老區振興發展給予普惠促進的同時，對大別山、太行山重點革命老區在資金項目、基礎設施、對口幫扶、人才保障等方面給予更多傾斜。
條例通過什么方式保護革命老區發展？
該《條例（草案）》除總則、法律責任、附則外，從基礎設施建設、產業發展促進、公共服務保障、生態環境保護、紅色基因傳承、保障監督機制等多方面給予法治保障。在振興發展的格局上，一是要黨委領導，二是要政府負責，三是要部門協同，四是要社會參與，與此同時，在《條例（草案）》第九條也明確了革命老區應當發揮自身優勢和潛力，增強自我發展能力。在公共服務保障方面，針對老區群眾反映比較突出的問題，明確了應當加快革命老區城鄉融合發展，推動城市公共服務設施向農村延伸，逐步改善老區教育、文化、衛生等公共服務。在生態保護方面，《條例（草案）》堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，明確在革命老區振興發展工作中應加強生態環境保護。為確保紅色基因傳承，《條例（草案）》對紅色文化保護傳承、革命博物館等場館建設、紅色基因傳承人制度等作出了規定。此外，充分發揮旅游業帶動作用，對紅色旅游發展、紅色文化旅游村打造等作出規定，為革命老區發展注入新動能。
如何建立長久有效的保障機制？
眾所周知，建立健全長久有效的普惠扶持機制和精準的差別化扶持機制，是推動革命老區發展的有力保障。《條例（草案）》一方面對加大革命老區財政轉移支付力度、金融支持力度、用地保障、人才支撐等進行了規定；另一方面針對重點革命老區遠離中心城市、地處深山區、經濟發展相對滯后的問題，建立差別化的扶持機制。同時，健全了區域合作共建機制，統籌安排省內經濟發達地區與重點革命老區通過產業共建，提升革命老區自我發展能力。
