來源：河南省發(fā)改委
原標題：《河南“十四五”時期價格機制改革目標出爐，事關(guān)電價、天然氣價格等》
“十四五”期間，河南將堅持市場化方向和系統(tǒng)觀念，強化價格監(jiān)測預(yù)警和市場預(yù)期引導(dǎo)，加強和改進重要民生商品價格調(diào)控，持續(xù)深化水電氣等能源資源性產(chǎn)品價格改革，健全完善公共事業(yè)、公共服務(wù)價格形成機制。近日，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河南省“十四五”時期深化價格機制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。
“十四五”收官之際價格機制改革要達到怎樣的效果？《方案》強調(diào)了主要目標，即到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機制全面確立，能源資源價格形成機制、重要民生商品價格調(diào)控機制和公共服務(wù)價格政策進一步完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。
注重重要民生商品價格預(yù)調(diào)微調(diào)
值得一提的是，針對“十四五”時期，《方案》明確了十四項重點任務(wù)。首先是強化價格監(jiān)測預(yù)警和市場預(yù)期引導(dǎo)。完善價格監(jiān)測分析制度和風險預(yù)警框架，一體監(jiān)測重點商品生產(chǎn)、運輸、銷售、成本價格動態(tài)，動態(tài)調(diào)整價格監(jiān)測品種和監(jiān)測點。
加強重要民生商品價格調(diào)控。構(gòu)建重要民生商品價格調(diào)控長效機制，堅持“調(diào)高”和“調(diào)低”并重，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機制，有效保障糧油肉蛋菜果奶等供應(yīng)，防止價格大起大落。鼓勵各地價格臨時補貼“提標擴圍”和發(fā)放一次性生活補貼，保障困難群體基本生活。
積極應(yīng)對大宗商品價格異動。密切關(guān)注鐵礦石、銅、原油、天然氣、玉米、大豆、食用油等大宗商品國內(nèi)外期現(xiàn)貨價格走勢，深入研判分析大宗商品價格波動對CPI、PPI和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響，及時提出調(diào)控建議。
持續(xù)深化電價改革
完善天然氣價格機制
電力作為近期公眾關(guān)注的熱點，《方案》明確持續(xù)深化電價改革。落實煤電、水電、風電、光伏發(fā)電等上網(wǎng)電價政策，適時推進天然氣發(fā)電“電量電價+容量補償”市場化上網(wǎng)電價改革。完善分時電價機制，優(yōu)化峰谷時段劃分和峰平谷電價比例。完善“兩高”行業(yè)差別電價、階梯電價、超低排放差別化電價等綠色電價政策。推動經(jīng)營性電力用戶進入電力市場，適時完善居民階梯電價制度。實施支持性電價政策，免收港口岸電、電動汽車集中式充電、實行兩部制電價的污水處理等領(lǐng)域基本電費。
《方案》強調(diào)，天然氣價格改革需穩(wěn)步推進。適時放開非居民天然氣價格。完善天然氣管道運輸價格形成機制，合理制定和調(diào)整省內(nèi)天然氣管道運輸價格。探索建立城燃企業(yè)購氣成本約束和激勵機制。
深化水資源價格改革
推行農(nóng)業(yè)分類、分檔水價
完善水利工程供水價格形成機制，《方案》鼓勵供水單位與非農(nóng)業(yè)終端用戶根據(jù)水資源狀況、供水成本等因素協(xié)商定價。積極推動供需雙方在項目前期簽訂框架協(xié)議、約定意向價格，提升水利工程融資能力。
農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水價格關(guān)乎糧食生產(chǎn)大局?！斗桨浮啡嫱七M農(nóng)業(yè)水價綜合改革。積極推行分類、分檔水價，加強與高標準農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水設(shè)施推廣等協(xié)同配合，確保2025年基本實現(xiàn)改革目標。推進節(jié)約的農(nóng)業(yè)水權(quán)市場化交易，支持向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。
持續(xù)深化供水價格改革。建立城鎮(zhèn)供水價格上下游聯(lián)動機制，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水價格。為進一步完善居民階梯水價制度，《方案》指出需科學(xué)確定各階梯水量，適當拉大階梯價差。以用水大戶和“兩高一剩”行業(yè)為重點，有序推進實施城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村供水分類分檔和兩部制水價制度。
公用事業(yè)、公益性服務(wù)
健全價格機制
完善公益性服務(wù)價格政策。完善學(xué)前教育收費政策，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理。建立健全養(yǎng)老服務(wù)價格機制，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善殯葬服務(wù)收費政策，規(guī)范收費行為。健全景區(qū)門票價格形成機制，加強景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價格監(jiān)管。完善公證服務(wù)價格形成機制，降低偏高價格。
健全公用事業(yè)價格機制。完善城鎮(zhèn)水電氣暖價格形成機制；建立生活垃圾處理財政投入與價格調(diào)整的協(xié)調(diào)機制；完善醫(yī)療廢物處置收費標準，優(yōu)化計費方式。
此外，《方案》還指出，完善價格監(jiān)測預(yù)警、價格認定等領(lǐng)域制度辦法；完善污水處理收費機制；加強成本調(diào)查監(jiān)審；扎實做好價格認定，探索做好涉及重大項目、重點工程和突發(fā)公共事件的價格認定事項。
《方案》的出臺，旨在堅持市場化方向和系統(tǒng)觀念，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革，完善價格調(diào)控機制，提升價格治理能力，助力“碳達峰、碳中和”剛性目標實現(xiàn)，增強公共服務(wù)供給質(zhì)量和保障能力，確保全省價格總水平在合理區(qū)間運行。
