來源：大河網-大河報·大河財立方
原標題：《鄭州市信用“十四五”規劃公布！將建更高質量國家社會信用體系建設示范城市》
[大河報·大河財立方]（記者 裴熔熔）信用是城市經濟社會發展的重要基石，是一座城市的無形資本、特殊資源、金字招牌。社會信用體系建設的程度如何，直接決定了一座城市的活力是否能得以充分激發。
6月20日，記者獲悉，《鄭州市社會信用體系建設“十四五”規劃》（以下簡稱規劃）已正式印發。規劃指出，“十三五”時期，鄭州市推動社會信用體系建設全面發展，成功創建全國社會信用體系建設示范城市，獲評“全國城市信用工作創新獎”“守信激勵創新獎”，連續三屆獲得“全國文明城市”榮譽稱號，探索走出了一條以信用促發展、優服務、強根基的創新發展道路。
接下來將高水平構建與鄭州市經濟社會發展相適應的社會信用體系，高標準打造“信用鄭州”城市品牌。力爭到“十四五”末，鄭州市社會信用體系更加完善，建成更高質量的國家社會信用體系建設示范城市，信用管理體系深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、促進中部地區崛起戰略布局，社會信用體系建設持續走在全國前列。
信用創新融入重大戰略布局，
助力鄭州國家中心城市建設
“十四五”時期，中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略交匯，“四路協同”（空中絲路、陸上絲路、網上絲路、海上絲路）和“五區聯動”（航空港實驗區、自由貿易試驗區、自主創新示范區、跨境電商試驗區、大數據試驗區）戰略疊加效應持續顯現，國家中心城市建設全面鋪開，無疑對鄭州市社會信用體系建設提出了更高的要求、更大的挑戰，賦予了更新的使命。
規劃因此將“融入重大布局，提升信用創新發展新能級”放在了重要位置。
推動信用助力生態環境保護。完善企業環境行為信用等級評價工作，大力發展綠色金融，支持金融機構根據生態環境信用評價結果，實行差別化綠色信貸和差別化環境污染責任保險。加強文化旅游市場信用監管，實現信用信息跨部門跨地區共享，建立健全嚴重失信主體懲戒機制，保障文化旅游市場健康發展。
推動信用服務國際消費中心城市建設。促進傳統商貿業行業跨界合作，注重線上線下融合發展，依托“直播+”服務生態，培育本土“信用+消費”特色品牌。支持購物、餐飲、出行、旅游、租賃等領域的經營主體以信用記錄為基礎，為消費者提供免押金、免預存、先享后付等優惠便利，打造消費新模式、新業態，促進消費提質擴容。
推動信用服務高水平開放新高地建設。構建跨境電商全景式信用監管機制，銜接監管全流程，推動事前注冊備案、事中信用評價、事后信用監管，打造跨境全鏈條信用監管模式。圍繞先進制造、生產性服務業和科技研發等領域，運用信用手段實現精準招商，助力高質量項目引進。圍繞優勢產業和重點企業，選樹一批誠實守信示范企業予以重點推介，打造誠信標桿。
推動信用服務一流營商環境建設。持續推進政府采購和招標投標、招商引資政府承諾、政府債務預防違約、政府統計等重點領域政務誠信建設，不斷優化營商環境。以生產流通、工程建設、金融稅務、電子商務、招標投標、會展、廣告、價格等領域為重點，建立健全市場主體全生命周期信用管理制度，全面提升行業信用分級分類監管規范化水平，營造誠信市場環境。
夯實信用體系建設法治根基，
提升信用監管質效
做好社會信用體系建設，制度機制是根基。
規劃提到，“十四五”時期，要持續夯實信用法治基礎，加快制定出臺《鄭州市社會信用信息管理辦法》，嚴格依法依規規范信用信息采集、公開范圍，依法保護各類信用信息主體合法權益。同時推動信用標準建設，充分發揮標準化在信用信息歸集、共享、應用、管理中的規范性和引領性作用，加快構建體現新時代高質量發展要求的多層次、高水平“誠信鄭州”標準體系。
規劃還提出，要從創新事前信用監管、加強事中信用監管、完善事后信用監管、推進協同監管共治等方面，提升信用監管質效，并打造“信用+行業”綜合監管體系，在工程建設、交通運輸、安全生產、商貿流通、生態環境、醫療衛生、社會保障、文化旅游、養老服務等領域，推動信用建設需求迫切、信用監管基礎良好的重點領域或行業打造信用監管試點示范。
例如，在醫療衛生領域，加強醫療機構信用管理和行業誠信建設，健全醫療機構和從業人員信用檔案和信用承諾制度，構建醫療保障信用評價體系，推動醫保監管從事后監管，向事前承諾、事中管控、事后獎懲方向延伸。將醫療衛生機構信用評價與監督檢查、等級評審、評優評先、預算管理、定點醫保單位協議管理和醫保基金撥付等相關聯，完善以信用為基礎的新型監管機制。
在食品藥品領域，聚焦食品藥品安全問題，開展食品藥品安全領域“信用+綜合監管”，推進信用風險分類管理，針對不同信用風險類別的企業，構建“農田到消費者”“實驗室到病人”的全過程信用分類監管。加強嚴重違法失信名單管理，依法依規對違法失信企業實施信用懲戒等。
打造“信用鄭州”城市品牌，
實施八大硬核工程
為高標準打造“信用鄭州”城市品牌，引領美好生活風向，規劃提出，“十四五”期間鄭州要實施“信用+惠民便企”“信用+社會治理”“信用+鄉村振興”“信用+共同富裕”“信用+創新創業”“信用+商圈經濟”“信用+試點示范”“信用+區域合作”等八大硬核工程。
例如，“信用+惠民便企”方面，聚焦民生領域，聚焦企業生產經營活動，依托信用評價結果，開發信用便企場景，鼓勵在政策扶持、授信額度、貸款期限、利率等方面對守信企業給予支持和優惠。強化鄭州市“信易貸”平臺建設與應用，健全完善平臺運行機制。
“信用+鄉村振興”方面，開展農戶信用建檔評級工作，結合法律法規遵守情況、村規民約履行情況、信貸履約情況等，對農戶信用狀況進行綜合評價，將評價結果作為文明家庭評選、扶貧救助資金發放以及金融機構發放信貸額度和利率高低等方面的參考依據。
“信用+創新創業”方面，創新“信用+互聯網+創新創業”模式，支持有條件的眾創空間、創業學院、孵化器、加速器，通過“互聯網+”整合資源，融入信用評價、信用增信、信用監管等手段，完善全方位創新創業服務體系，培育新興業態。
“信用+商圈經濟”方面，著力打造“信用商圈”，聚焦特色、重塑地標、打造品牌，規劃多中心、廣集聚、守信用的信用經濟新格局。以二七、高鐵東站、花園路、北龍湖、中央商務區（CBD）等商圈為核心，積極推進誠信示范街區建設。
“信用+區域合作”方面，推動成立黃河流域城市信用聯盟，建立信用記錄、信用報告和個人信用積分異地互認機制，聚焦“信易游”“信易行”等領域，推動“信易+”產品跨區域推廣應用，打造形成以信用支撐帶動中西部地區高質量發展的強勁動力源。
“十四五”目標明確，
將建更高質量國家社會信用體系建設示范城市
據了解，“十三五”時期，鄭州市深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設的總體部署，推動社會信用體系建設全面發展，著力在建機制、拓平臺、強監管、重應用、造氛圍上下功夫，成功創建全國社會信用體系建設示范城市，獲評“全國城市信用工作創新獎”“守信激勵創新獎”，連續三屆獲得“全國文明城市”榮譽稱號，探索走出了一條以信用促發展、優服務、強根基的創新發展道路，經濟社會發展信用環境持續改善，有力支撐了營商環境優化和社會治理創新。
一組數據顯示，“十三五”時期，鄭州市信用平臺“三庫九系統”構建完成，實現市縣“兩級”信用信息互聯互通，累計歸集信用信息23.62億條，“雙公示”信息207萬條，信用信息質量持續提升。重點行業領域信用分級分類監管制度全覆蓋，“信用中國（河南鄭州）”網站設立聯合獎懲專欄，累計發布“紅黑榜”信息16.47萬條，其中紅榜信息15.71萬條，黑榜信息0.76萬條。圍繞個人信用積分“商鼎分”構建了“信易租”“信易醫”“信易游”等九類激勵應用場景，覆蓋1179萬余人……
下一步，鄭州市社會信用體系建設將以法治化、規范化、精準化信用管理機制為保障，以數字化、智能化、智慧化信用信息系統建設為支撐，以信用為基礎的新型監管機制建設為突破，著力提升市域社會治理體系和治理能力現代化水平，高水平構建與全市經濟社會發展相適應的社會信用體系，高標準打造“信用鄭州”城市品牌。
力爭到“十四五”末，鄭州市社會信用體系更加完善，建成更高質量的國家社會信用體系建設示范城市，誠信建設長效機制健全完善，公共信用信息基礎設施數字化智能化水平顯著提升，以信用為基礎的新型監管機制健全完善，重點領域信用建設取得顯著進展，信用服務業發展壯大，信用管理體系深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、促進中部地區崛起戰略布局，社會信用體系建設持續走在全國前列。
