來源：正觀新聞
原標題：《河南“九大行動”38項舉措打好藍天保衛戰》
打好藍天保衛戰，切實解決人民群眾關心的突出大氣環境問題。3月29日，省政府辦公廳發《河南省空氣質量持續改善行動計劃》，采取九大行動，共38項舉措，努力實現環境、經濟和社會效益多贏，建設人與自然和諧共生的美麗河南。
《行動計劃》提出，到2025年，全省PM2.5濃度低于42.5微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到71%，重度以上污染天數比率控制在1.4%以內，完成國家下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務，信陽市、南陽市實現空氣質量二級達標。
優化產業結構，促進產業綠色發展
嚴把“兩高”項目準入關口。國家、省績效分級重點行業以及涉及鍋爐爐窯的其他行業，新（改、擴）建項目原則上達到環境績效A級或國內清潔生產先進水平。推進鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，淘汰落后煤炭洗選產能。統籌落實國家“以鋼定焦”有關要求，研究制定焦化行業產能退出實施方案。到2025年，全省短流程煉鋼產量占比達15%以上，鄭州市鋼鐵企業全部退出。
加快淘汰落后低效產能。有序退出磚瓦行業6000萬標磚/年以下燒結磚及燒結空心砌塊生產線。2024年年底前，鋼鐵企業1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉爐、100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。
開展傳統產業集群升級改造。結合轄區內產業集群特點，制定涉氣產業集群發展規劃和專項整治方案。鼓勵各地因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。
加快壯大綠色環保產業。支持重大核心技術研發，促進大氣污染治理重大技術和裝備產業化發展。
優化能源結構，加快能源綠色低碳發展
大力發展清潔能源。加快推進風電和集中式光伏規?；_發，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動，建設一批規模化開發項目；實施地熱能利用集中連片開發，建設鄭州、開封、周口、濮陽4個千萬平方米地熱供暖示范區；到2025年，非化石能源消費比重達到16%以上，電能占終端能源消費比重達到27%以上。
嚴格合理控制煤炭消費總量。制定實施煤炭消費總量控制行動計劃，確保完成國家下達的“十四五”煤炭消費總量控制任務。重點壓減非電行業煤炭消費，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核內容。
積極開展燃煤鍋爐關停整合。全省原則上不再新增自備燃煤機組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機組實施清潔能源替代。加快熱力管網建設，開展遠距離供熱示范，2025年年底前，對30萬千瓦以上熱電聯產電廠供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。
實施工業爐窯清潔能源替代。全省不再新增燃料類煤氣發生爐，2024年年底前，分散建設的燃料類煤氣發生爐完成清潔能源替代或園區集中供氣改造。
持續推進清潔取暖改造。加大民用散煤替代力度，因地制宜成片推進清潔取暖改造。到2025年采暖季前，全省平原地區散煤基本清零，穩妥推進山區散煤清潔能源替代。
優化交通運輸結構，完善綠色運輸體系
持續優化調整貨物運輸結構。鼓勵各地探索發展“外集內配”生產生活物資公鐵聯運模式。到2025年，集裝箱公鐵、鐵水聯運量年均增長15%以上，省內水路貨運量突破7000萬噸，力爭全省公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點。加快實施鐵路專用線進企入園“653”工程，推動中鐵路港、國際物流樞紐等一批鐵路專用線建設。
加快提升機動車綠色低碳水平。除特殊需求的車輛外，全省黨政機關新購買公務用車基本實現新能源化。2025年年底前，除應急車輛外，全省公交車、巡游出租車和城市建成區的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環衛車、網約出租車基本實現新能源化。
強化非道路移動源綜合治理。嚴格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，擴大高排放非道路移動機械禁用區范圍。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶以及鐵路機車“冒黑煙”現象。
全面保障成品油質量。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用全環節監管。
強化面源污染治理，提升精細化管理水平
深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實揚塵治理“兩個標準”要求，逐步推動5000平方米以上建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施并接入當地監管平臺。將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，城市建成區主次干道機械化清掃率達到90%以上。
加快推進礦山生態環境綜合治理。新建礦山原則上同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。新（改、擴）建礦山按照綠色礦山要求建設。
加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規范化水平，完善秸稈收儲運體系。到2025年，全省秸稈綜合利用率達到93%以上。
持續加強煙花爆竹污染管控。嚴格落實煙花爆竹管理規定，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動。
加強多污染物減排，切實降低排放強度
加快實施低VOCs含量原輔材料替代。鼓勵引導企業生產和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現有高VOCs含量產品生產企業加快升級轉型，提高低（無）VOCs含量產品比重。
加強VOCs全流程綜合治理。按照應收盡收、分質收集原則，將無組織排放轉變為有組織排放集中治理。2025年年底前，揮發性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車罐車基本使用自封式快速接頭。
推進重點行業污染深度治理。全省新（改、擴）建火電、鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放水平。2025年年底前，基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造。
開展低效失效污染治理設施排查整治。2024年10月底前未配套高效除塵、脫硫、脫硝設施的企業完成升級改造，未按時完成改造提升的納入秋冬季生產調控范圍。
穩步推進大氣氨排放控制。開展氨排放控制試點，到2025年，大型規?；B殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。
開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道，產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護，實現大型餐飲服務單位油煙排放情況實時監控。
完善制度機制，提升大氣環境管理水平
實施城市空氣質量達標管理。各地要編制實施空氣質量限期達標規劃，明確達標時限、路線圖及重點任務，并向社會公開。到2025年，力爭全省有20個左右的縣（市）實現空氣質量二級達標。
推動城市空氣質量排名進位。各省轄市研究制定在全國168個重點城市中排名提升進位方案，明確進位目標，逐年實現進位。2024年，綜合指數排名后20名城市實現“只減不增”。
積極有效應對重污染天氣。健全重污染天氣預警響應機制，提升空氣質量預測預報能力。探索建立冀、魯、皖、豫省界區域城市應急聯動會商機制。
開展環境績效等級提升行動。修訂重點行業績效分級管理辦法，加強應急減排清單標準化管理，建立動態調整機制。
加強能力建設，提升監管執法效能
提升環境監測能力。持續優化空氣質量監測網絡，實施全省鄉鎮空氣站升級改造。推進生態環境監測體系和監測能力現代化。
提升污染源監控能力。定期更新大氣環境重點排污單位名錄，開展排污許可證質量核查。健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系。
嚴格大氣環境執法監管。落實“雙隨機、一公開”監管制度，開展跨區域大氣污染聯合執法。
加強決策科技支撐。加強數據互聯共享，強化數據分析技術應用，精準管控高值熱點區域。
健全法規標準體系，完善環境經濟政策
強化法規標準體系建設。研究起草《河南省清潔生產促進條例（草案）》，推進重點行業提升污染治理水平和綠色低碳發展。
完善價格激勵約束機制。強化價格政策與產業和環保政策的協同，落實高耗能行業階梯電價制度。落實清潔取暖補貼及價格優惠政策，減少城鎮燃氣輸配氣層級，完善終端銷售價格與采購價格聯動機制。
發揮財政金融引導作用。積極調整財政支出結構，將大氣環境治理作為公共財政支出的重點領域，引導社會資本投入。
壓實工作責任，匯聚治污合力
加強組織領導。各地要組織編制實施方案，明確工作目標、治理任務和保障措施，細化職責分工，建立任務清單臺賬，強化督查督辦，推動各項任務有力有序完成。
強化責任落實。各級政府要對本行政區域的空氣質量負總責。
嚴格督導考核。將空氣質量改善目標任務完成情況作為污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。
實施全民行動。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵公眾積極提供環境違法行為線索，曝光典型違法案例。
（正觀新聞記者 袁帥）
