本報記者惠婷
2015年底，省紀委黨風政風監督室（省政府糾風辦）認真總結各地各部門作風建設工作經驗，對全省黨員干部作風狀況進行實證研究、量化分析，對全省1.2萬名黨員領導干部作風建設及反腐倡廉建設情況進行了無記名民主測評，并委托河南省統計局社情民意調查中心在全省范圍內選取4.6萬名公眾進行問卷調查，日前形成了《2015年河南省黨員干部作風狀況分析報告》。
調查結果顯示，2015年群眾對我省黨員干部作風狀況綜合評價為82.8分，84.4%的群眾對我省黨員干部作風狀況表示很滿意或比較滿意，84.6%的群眾認為2015年黨員干部作風狀況比2014年有明顯好轉。
作風狀況六方面明顯改進
報告總結了我省黨員干部作風狀況在六個方面的改進情況：
“4+4+2”黨建制度體系引領作用有效發揮。我省探索建立的“4+4+2”黨建制度體系，為制度管黨、從嚴治黨探索了“河南版本”。調查顯示，84.2%的黨政機關干部對推進“4+4+2”黨建制度體系效果、促進正風肅紀的效果表示滿意。
作風建設主體責任明顯增強。調查顯示，90.6%的黨政機關干部對本單位黨委（黨組）抓作風主體責任落實情況表示滿意。
正風肅紀力度持續加大。89.5%的群眾認為當地紀檢監察機關正風肅紀查糾“四風”很有力度。
紀律規矩意識明顯提升。87.9%的黨政機關干部認為本單位嚴肅政治紀律和政治規矩成效明顯。
基層不正之風和腐敗問題蔓延勢頭得到初步遏制。90.1%的群眾認為紀檢監察機關查處基層不正之風和腐敗問題成效明顯。
懶政怠政、為官不為問題得到有效治理。深入開展專項治理，全省共問責2537人，其中黨紀處分996人，政紀處分602人，組織處理473人，其他處理451人。
群眾感知呼應作風建設力度
報告指出，我省抓黨建，促作風，“四強四少”綜合效應初步顯現：領導干部抓黨建的責任意識顯著增強，黨內政治生活的政治性、原則性、嚴肅性顯著增強，領導班子的凝聚力、向心力、戰斗力顯著增強，領導干部的規矩意識、擔當精神顯著增強；領導班子“一言堂”、“一盤散沙”現象明顯減少，黨內政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的現象明顯減少，干部工作中“跑、找、要”現象明顯減少，干部頂風違紀行為明顯減少。
群眾對基層不正之風和腐敗問題治理成效的認知度較高。調查顯示，52.9%的群眾認為基層不正之風和腐敗問題“明顯減少”，有30.0%的群眾表示“有所減少”，兩者比例之和為82.9%。
群眾對當地黨政機關執行中央八項規定精神的滿意度較高。調查顯示，91.4%的群眾對當地黨政機關執行八項規定精神力度表示滿意，其中“非常滿意”的32.3%，“滿意”的41.8%，“基本滿意”的17.3%。與2014年相比，54.8%的群眾認為執行力度“明顯加大”，32.1%的群眾認為“有所加大”。
群眾認為“違規公款吃喝”等幾類突出問題明顯減少。調查顯示，79.1%的群眾認為2015年“違規公款吃喝”問題明顯減少；其次是“違規公款旅游”問題明顯減少，有70.6%的群眾選擇；再次是“婚喪喜慶大操大辦”問題明顯減少，選擇比例為69.9%。數據表明，2015年，群眾反映強烈的公款吃喝、大操大辦、公款旅游等突出問題得到有效遏制。
群眾對當地紀檢監察機關正風肅紀力度評價較高。調查顯示，89.5%的群眾認為當地紀檢監察機關正風肅紀查糾“四風”有力度，其中48.7%的群眾認為查處“力度很大”。
暢通舉報渠道，2015年，省紀委黨風政風監督舉報曝光平臺收到黨風政風類信訪舉報達2500多件。群眾對于舉報腐敗問題線索首選途徑分別是撥打專門舉報電話（33.3%）、通過電腦或手機登錄紀委舉報網站（31.2%）、寫信給有關部門（12.5%）、到紀委上訪（7.4%）、網絡曝光（6.7%）、向媒體反映（6.1%）等。
作風建設任重道遠
分析報告指出，我省黨員干部作風狀況與群眾的期許尚有差距，呈現“六個并存”的特點。
“不敢”特征明顯與“不能”“不想”的制度機制尚未形成并存。調查顯示，90.6%的群眾認為當前腐敗案件高發勢頭得到遏制，88.4%的群眾認為在懲治腐敗高壓態勢下，“不敢”的特征已經形成。但是，“不能”的制度底線和“不想”的道德高線尚未形成。
縱向層層遞減與橫向冷熱不均并存。調查顯示，群眾對“哪級黨政機關貫徹執行中央八項規定精神力度最大”的選項中，選擇省級、市級、縣級、鄉鎮的比例分別為33.8%、26.5%、22.2%、17.5%，表明越往基層衰減越多。而地區、部門、行業、單位之間狀況參差不齊。
“四風”頂風違紀與隱身變異并存。2015年，查處違反中央八項規定精神問題紀律處分人數比上年增長51.2%；另一方面頂風違紀隱身變異、花樣翻新問題突出。
制度不完善與執行不到位并存。對省管領導班子在落實中央八項規定精神過程中是否存在搞變通現象進行評價時，10.5%的受訪者認為“存在，但不嚴重”，1.4%的受訪者認為“存在，問題嚴重”。
基層不正之風和腐敗問題分布面廣與集中度高并存。2015年全省查處5376起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題案件。省紀委第一批掛牌督辦的84件基層腐敗問題線索中，涉及村支書或村委會主任有59人，占比高達70.2%。
懶政怠政、為官不為問題面上依然突出與個別地方持續蔓延并存。調查結果顯示，在對黨員干部作風不滿意的人群中，64.9%的受訪者認為黨政機關干部“推諉扯皮，不愿負責、不敢擔當”的問題最為突出，56.6%的受訪者認為存在“為官不為、懶政怠政”問題。
針對上述情況，分析報告提出一系列意見和建議：以全面從嚴治黨專項監督檢查為切入點，統籌推進“4+4+2”黨建制度體系建設；以追責問責為抓手，強力推動主體責任向基層延伸；以破解“四風”隱身衣為重點，縱深推進中央八項規定精神落地生根；以深化基層不正之風和腐敗問題專項治理為突破口，著力提升人民群眾“獲得感”；以深化懶政怠政、為官不為專項治理為載體，有力保障重點工作全面落實；以健全制度為根本，持續探索作風建設常態化之路。
