全國(guó)開展專項(xiàng)檢查 高溫津貼不能成“紙上權(quán)益”
近年來(lái)，人社部、中華全國(guó)總工會(huì)等部門都曾多次強(qiáng)調(diào)，用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，不少地區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的監(jiān)督、懲罰措施。
例如，《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》中就明確，未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令限期改正，給予補(bǔ)發(fā)；逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。
即便如此，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時(shí)發(fā)放。例如，近期就有媒體報(bào)道，有建筑工地工人三年未收到過(guò)高溫津貼。
而中新網(wǎng)記者在北京地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少像快遞員、環(huán)衛(wèi)工這樣的室外高溫作業(yè)人員表示，近年來(lái)有收到高溫津貼，但很多人對(duì)于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)并不清楚。
“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該發(fā)多少？什么時(shí)候發(fā)？這些不太了解。”海淀區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工這樣告訴中新網(wǎng)記者。
對(duì)于部分地區(qū)高溫津貼落實(shí)不到位的問(wèn)題，有專家表示，目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì)，不敢更不會(huì)主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。
“除了要有相應(yīng)的處罰制度外，也要讓工人了解自己的權(quán)益所在。”鄭東亮表示，高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大，如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧，讓職工了解自身權(quán)益，才能更好監(jiān)督用人單位。
記者了解到，就在本月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國(guó)組織開展專項(xiàng)檢查。
通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。
相關(guān)閱讀：
高溫津貼為何遭遇落實(shí)難？
第一，在傳統(tǒng)觀念里，凡是“津貼”都屬于單位福利，而福利好壞由單位的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)情況決定，發(fā)與不發(fā)全憑單位自己說(shuō)了算，不具強(qiáng)制性。所以，很多勞動(dòng)者自己都搞不清楚高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)，甚至不知道有高溫津貼這回事。
第二，與用人單位相比，勞動(dòng)者畢竟是弱勢(shì)群體。很少有人有勇氣為了一點(diǎn)津貼去跟單位撕破臉、對(duì)簿公堂。
第三，按照規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。也就是說(shuō)，在制度層面，能不能拿到高溫津貼，要以環(huán)境溫度為標(biāo)準(zhǔn)。室外倒還好說(shuō)，畢竟有中國(guó)氣象局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)作參考。可室內(nèi)的情況就比較復(fù)雜了，如果勞動(dòng)者沒(méi)有獲得合法的高溫津貼，就要舉證當(dāng)時(shí)的工作場(chǎng)所溫度在33℃以上。那么，溫度測(cè)量該由誰(shuí)來(lái)做？怎么做？
因而，讓高溫津貼制度從紙面落實(shí)到行動(dòng)上，需要多方共同努力。對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察部門而言，要加大檢查力度，對(duì)哪些企業(yè)的勞動(dòng)者通常從事高溫作業(yè)要做到心里有數(shù)，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；有關(guān)部門還要積極通過(guò)媒體等渠道繼續(xù)加大宣傳力度，要讓更多的勞動(dòng)者知曉高溫津貼是一項(xiàng)法定福利和其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者維護(hù)自己的合法權(quán)益；在廣大企業(yè)，特別是中小企業(yè)中建立和完善工會(huì)組織，形成企業(yè)內(nèi)部保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的監(jiān)督機(jī)制。
