來源：映象網(wǎng)-東方今報
老舊小區(qū)改造事關很多家庭，今年4月，鄭州市下發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)整治提升工作實施方案的通知》，計劃用兩年時間整治提升市內(nèi)五區(qū)的老舊小區(qū)。
這是一個巨大的工程。記者從鄭州房管局物業(yè)處了解到，2019年，全市計劃整治提升老舊小區(qū)1033個，目前已經(jīng)完工6個，正在施工167個，完成招標待開工285個，正在組織施工招標265個，正在進行設計立項310個。
二七區(qū)金祥花園，建于20世紀90年代末，是個擁有27棟樓976戶居民的較大多層住宅小區(qū)，發(fā)展至今充滿陳疾舊疴。物業(yè)公司換了一撥，卻收效甚微。從去年作為老舊小區(qū)改造試點開始，該小區(qū)面貌和居民思維都發(fā)生了巨大轉變。作為典型的老舊小區(qū)改造案例，它在基礎設施改造、物業(yè)提升等方面，有哪些可以復制的經(jīng)驗？
□東方今報·猛犸新聞記者 王姝/文圖
改造小區(qū)規(guī)劃先行，尊重居民意見爭取積極分子支持
7月9日，記者來到位于鄭州市二七區(qū)紅云路的金祥花園小區(qū)，現(xiàn)場一派熱火朝天的施工景象：廣場正整修、建筑外立面正粉刷。乍一看，這是個平常小區(qū)：路面整潔寬廣，車輛有序停放。小區(qū)廣場樹下，居民正進行棋牌游戲。路牌透露出它的不同尋常：過去，這里曾遍地菜園、水坑，一樓、樓頂違章建筑普遍，道路被亂停車輛堵塞……“恁瞧瞧，這變化。”一位騎著自行車的老年人主動當起“解說員”，“咱政府出錢出力，老百姓能不配合嗎？開始有人還說難聽話，現(xiàn)在，大家都看到了，小區(qū)變好了，咱住得也更舒服不是？”
（金祥社區(qū)書記劉艷霞向記者介紹老舊小區(qū)改造情況）金祥社區(qū)書記劉艷霞告訴記者，這是社區(qū)一位老黨員。“我們社區(qū)改造第一步就是拆除違建，真是多虧了黨員帶頭！”劉艷霞告訴記者，去年3月她來到金祥社區(qū)，召開了一次黨員會，92歲的老黨員李自學向這位新書記提出小區(qū)最為突出的問題：違建遍地、道路擁擠、角角落落都是菜地。調(diào)查后，劉艷霞意識到問題的嚴重性：整個小區(qū)違章建筑達到379處之多。一樓加蓋的板房，頂樓加蓋的玻璃房、菜園，樓層中間住戶延伸的鴿子房，居民圈建的停車棚……小區(qū)道路狹窄，600多輛汽車有200多輛無序安放。
改造這些，需要資金，更需要居民的支持。祥云社區(qū)所在的京廣路街道辦事處，申請了“百城建設提質(zhì)工程”老舊樓院升級改造項目之后，向居民征求意見。在一次次居民代表會、黨小組會、物業(yè)公司代表會、業(yè)主代表會、黨員代表會后，大家擬訂整改方案，發(fā)布了違章拆除公告。老黨員李自學寫了數(shù)十頁整改建議，在小區(qū)內(nèi)宣傳，帶動一部分黨員群眾配合。有人主動要求先從自家違章拆起，一位黨員甚至自己請搬家公司，把樓頂?shù)倪`章建筑拆掉了。
外墻保溫、加裝暖氣等工作，也在同步進行，社區(qū)悄悄變化著。一些居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的房子增值了：在實際交易中，每平方米增加了1000到1500元不等。
“加裝暖氣是主要因素。”業(yè)主李獻亭也是一名退休黨員干部，他見證了祥云社區(qū)申請加裝暖氣的過程：2018年6月到12月，僅300多戶繳納了1000元加裝暖氣押金，只達到要求的一半，社區(qū)與第三方企業(yè)極力爭取，在2019年年初，成功申請了加裝暖氣手續(xù)，小區(qū)當初未申報住戶雨后春筍般增加……現(xiàn)正在安裝施工中。下個冬天，老人們就能用上暖氣了。
工作的辛苦，社區(qū)的變化，黨員群眾看在眼里。今年6月18日，李自學在子女的攙扶下，拿著一萬元來到社區(qū)支部，他說：“我已經(jīng)老了，不能再為黨和國家做工作，今年是建黨98周年，這是我的一份心意，請你們一定替我上交給黨組織！”面對老人的特殊黨費，社區(qū)的同志無不動容。
違建須一拆到底，工作人員用專業(yè)知識“武裝”自己
隨著拆遷工作的進行，一些“疑難雜癥”接踵而來：居民種習慣的菜地，怎能讓人“隨便改造”？屋外加裝鴿籠里的“名鴿”價值不菲，受驚誰負責？將空地改成私人車棚，已經(jīng)使用數(shù)年，拆了車棚車往哪兒停？
一時間，吐槽、告狀、謾罵……不滿情緒向工作人員襲來。為了阻止拆遷人員，有人甚至將自家面包車橫在入口處，僵持半月后，執(zhí)法人員請派出所民警出面，工作才得以進行。拆遷進展緩慢，更引起居民的懷疑。
“我們后來總結經(jīng)驗，拆除違章建筑一定要一拆到底，工作人員要充分掌握專業(yè)知識，不能讓居民挑出來毛病。遇到難以解決的困難，還是找轄區(qū)警察協(xié)助處理。”劉艷霞說。
2019年4月，鄭州市下發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)整治提升工作實施方案的通知》，老舊小區(qū)改造進一步推進。
根據(jù)街道黨工委的要求，64名工作人員聯(lián)合城管、執(zhí)法中隊、社區(qū)民警等相關部門，黨員佩戴黨徽、扛著黨旗，開始了“拆違”工作。在志愿者的幫助下，工作人員們不斷入戶走訪，加大了宣傳力度。看著改造后的效果圖，不少原本不配合的居民，逐漸轉變了態(tài)度。
“黨旗來啦！”“區(qū)領導來啦！”“咱小區(qū)有希望啦！”在金祥的業(yè)主群里，居民們發(fā)布或轉發(fā)著和小區(qū)有關的消息。“其實很多居民密切關注著政務動態(tài)、新聞，就是想看到自己家園提升改造的信息。”劉艷霞說，這些讓她很受觸動，也更加感受到肩上的責任。
騰出的空地，被規(guī)劃成新的汽車、非機動車停車位。“小區(qū)寬敞了，有了公共活動空間，大家對組織的信任感增強了。”居民白先生說，小區(qū)改造以后，變化最大的就是居民們的思想，從抵制到配合，再到主動關注和參與，大家有了更高層次的追求，“大家逐漸明白，無論拆和建，都是為了美。”
（停車場改造前后對比）在兩處初具雛形的廣場上，分別豎立著征集牌，上面寫滿了居民為它起的名字，也透露著大家的情感：黨恩廣場、和諧廣場、春雨廣場、民心廣場、聚民廣場、凈馨園……
（居民為新廣場起的名字）組織成立業(yè)委會，將居住環(huán)境的決定權握在業(yè)主手里
“這里要建一個兒童主題廣場，這堵墻準備種上月季。”行走在金祥社區(qū)，劉艷霞向記者介紹每一塊地未來的劃分，臉上不自覺露出微笑。
就是這么一位熱情的社區(qū)書記，去年還經(jīng)歷了一次“退群風波”。
2018年10月，金祥社區(qū)從南到北，多輛私家車被劃，業(yè)主們?nèi)フ椅飿I(yè)，被告知沒有監(jiān)控無法調(diào)查。大家在業(yè)主群討論時，劉艷霞表示，小區(qū)需要裝監(jiān)控，物業(yè)沒有承擔應有的責任，卻遭到群里一名業(yè)主的指責：“劉書記這么想換物業(yè)，是不是自己有私心？”“當時我就退群了。直到今年老舊小區(qū)改造，要協(xié)調(diào)拆違，才又加了進去。”物業(yè)問題，成了劉艷霞的“痛”，更是小區(qū)的“痛”。
據(jù)該小區(qū)業(yè)委會成員介紹，以前金祥小區(qū)曾換過物業(yè)，但仍不太“給力”：物業(yè)公司有16人，實際干活的9人，且年齡在60歲以上，缺乏組織和服務能力，多年來小區(qū)臟、亂、差沒有改觀。
記者算了一筆賬：小區(qū)物業(yè)費是每平方米0.38元，近千戶按照每戶80平方米計算，物業(yè)費每月3萬元，加上停車位每個月40元共計2萬元左右。如果沒有其他大額收入，扣除16人工資，物業(yè)應該所剩不多，也就難以談及優(yōu)質(zhì)服務。
不過，根據(jù)《鄭州市老舊小區(qū)整治提升工作實施方案的通知》，物業(yè)管理提升所需經(jīng)費，區(qū)級財政將按建筑面積每月每平方米不低于0.3元進行補貼，為物業(yè)提升提供了可能性和必要性。
隨著越來越多居民參與到社區(qū)治理中，兩個月前，金祥小區(qū)成立了業(yè)主委員會。他們將組織物業(yè)招標，這次需要根據(jù)物業(yè)公司拿出的方案簽合同，再由房管部門專業(yè)人士評估，選出最適合的物業(yè)公司。那么原先不合格的物業(yè)公司，是否有退出機制？鄭州市房管局物業(yè)處工作人員告訴記者，目前物業(yè)管理三級資質(zhì)已經(jīng)取消，而新的資質(zhì)因涉及納入征信、收費標準等問題，尚未建立，處于一個過渡期，很多事情需要主管部門與基層政府共同協(xié)商。
改造中的金祥小區(qū)，還面臨著很多挑戰(zhàn)。
比如，小區(qū)尚沒有安裝充電樁，私拉電線現(xiàn)象嚴重。比如，小區(qū)缺乏一個室內(nèi)活動室，不少老人都在樹下下棋打牌。
“我們正想辦法，給大家建一個室內(nèi)的活動室，豐富居民生活，增加社區(qū)和諧友好的氛圍，倡導文明生活。”劉艷霞說，“相信我們鄭州市居民的居住環(huán)境在政府主導下會越來越好！居民文明素質(zhì)也會隨著環(huán)境提升得到提升。”
