來源：河南省發(fā)展和改革委員會
原標題：《醫(yī)療、教育、養(yǎng)老全覆蓋！河南發(fā)文推進縣城城鎮(zhèn)化公共服務(wù)補短板建設(shè)》
縣城是城市建設(shè)體系的“末梢”，也是小康建設(shè)的“橋頭堡”，加強縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)任重而道遠。醫(yī)療、教育差距如何追趕？怎樣養(yǎng)老才能“都挺好”？縣城老百姓們關(guān)心的這些問題，最近有了答案。
近日，河南省發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于推進縣城城鎮(zhèn)化公共服務(wù)補短板強弱項項目建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），從醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育等6大領(lǐng)域提出補短板強弱項項目建設(shè)，以提升縣城公共設(shè)施條件和服務(wù)水平，給老百姓更多的獲得感、幸福感、安全感。
●項目聚焦哪些領(lǐng)域？
關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生
一是改善縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部等業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備。
二是提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)，完善檢驗檢測儀器設(shè)備配置，提高快速檢測和診治水平。
三是建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴增重癥監(jiān)護病區(qū)（ICU，含相關(guān)專科重癥病房）床位，一般按照編制床位的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護病床，配置呼吸機等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。
縣級疾控中心重點提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。借鑒方艙醫(yī)院和人防工程改造經(jīng)驗，提高大型體育場館等公共設(shè)施建設(shè)標準。
關(guān)鍵詞：教育
新建和改擴建公辦園，扶持普惠性幼兒園發(fā)展，加強幼兒園活動、生活、戶外活動場地等建設(shè)。
按照義務(wù)教育學校基本辦學標準，改善教學及輔助用房、學生宿舍、食堂（伙房）等教學和生活設(shè)施，逐步實現(xiàn)校舍、場所標準化。
推動普通高中擴大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量，加強教學用房、實驗用房等校園校舍設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老托育
縣城新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建設(shè)主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。
縣城養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級改造。公辦養(yǎng)老機構(gòu)配置護理型床位，設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴火滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等。
縣城綜合性托育服務(wù)機構(gòu)新建、改擴建。社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施新建、改擴建。
關(guān)鍵詞：文旅體育
在文旅體育方面，《通知》提出，要推進十大項目建設(shè)。包括縣級公共圖書館和文化館、縣級博物館、智慧廣電平臺、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城市公園、縣城社會足球場地、縣級公共體育場中標準田徑跑道和足球場、全民健身中心、體育健身步道、體育公園。
關(guān)鍵詞：社會福利
兒童福利設(shè)施方面。在人口50萬以上或孤兒200個以上，且設(shè)施嚴重不足、確有建設(shè)需求的縣城建設(shè)兒童福利設(shè)施。
未成年人保護設(shè)施方面。在條件適宜的縣城依托現(xiàn)有社會福利設(shè)施資源建設(shè)縣級未成年人保護設(shè)施。
流浪乞討人員救助管理設(shè)施方面。在尚無流浪乞討人員救助管理機構(gòu)的縣城，新建救助管理站；對建筑老化、年久失修、不符合消防安全標準的機構(gòu)進行改擴建。
殯葬設(shè)施方面。在火葬區(qū)尚無設(shè)施的縣城新建殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施，對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標準的縣城火化設(shè)備進行更新改造。
同時推進殘疾人康復設(shè)施、殘疾人托養(yǎng)設(shè)施、殘疾人綜合服務(wù)等項目建設(shè)。
關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)
為提高社區(qū)服務(wù)能力，《通知》提出，新建（改擴建）社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，以社區(qū)居民為主要服務(wù)對象，整合基本、非基本公共服務(wù)、部分生活性服務(wù)，以及基層治理等功能，構(gòu)建24小時全生活鏈服務(wù)體系。
●資金從哪兒來？風險咋避控？
《通知》明確，縣城公益性社會服務(wù)設(shè)施項目主要通過地方政府財政資金進行投入，符合既有專項支持范圍的要在申請中央預算內(nèi)投資時予以優(yōu)先考慮。對有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的公益性項目，符合條件的可以通過地方政府專項債券、抗疫特別國債予以支持。對能夠具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的縣城準公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，可以綜合利用開發(fā)性政策性商業(yè)金融、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券等渠道進行支持。
同時，為防范政府債務(wù)風險，《通知》要求，各有關(guān)市縣在遴選項目時要審慎論證項目必要性和可行性，統(tǒng)籌考慮今后的運行管理問題，做好資金統(tǒng)籌，確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足，防止出現(xiàn)“半拉子工程”。
