原標題：《再也不用證明“你媽是你媽” 河南將推行證明承諾告知制度》
還記得曾經(jīng)的證明“自己是自己”之類的尷尬事兒么?呆板冗雜的證明事項，讓辦事人反復(fù)跑腿、來回折騰，增添了諸多不必要的麻煩。不過，對于河南的辦事群眾來說，這樣的煩惱有望在近期被終結(jié)。
1月14日，記者從省政府獲悉，河南省人民政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》中明確要求，按照“最大限度利民便民”的原則，選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項，實行告知承諾制。
全省全面推行證明事項告知承諾制 不再需要為一紙證明“來回跑腿”
據(jù)了解，證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式(含電子文本，下同)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。
那么，哪些證明將實行證明事項告知承諾制?
根據(jù)《通知》，公民、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，提供的需要由行政機關(guān)或者其他機構(gòu)出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料，均包含在內(nèi)。
《通知》要求，各地、各部門在確定實行告知承諾制的證明事項時，要按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面抓緊推行、盡快落實。
直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。
今年7月底前公布具體清單 申請人可自主選擇是否采用告知承諾制
按照《通知》中的時間節(jié)點，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會要在今年2月底前制定本地全面推行證明事項告知承諾制的具體操作方案，并在2021年7月底前，公布本地證明事項告知承諾制清單。
省政府辦公廳要求，對實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。
在行政事項辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。
證明事項依法可以代為承諾的,代為承諾人應(yīng)當(dāng)獲得申請人的特別授權(quán)。
申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
《通知》要求，各地、各部門要按照全面準確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，相關(guān)要求要可量化、易操作，不含模糊表述或者設(shè)兜底條款，并通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。
對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，行政機關(guān)要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺等向社會公開告知承諾書，公布投訴舉報方式，接受社會監(jiān)督。
加大失信懲戒力度 承諾不實或?qū)⑸嫦臃缸?/strong>
以申請人主動承諾代替以往的證明，風(fēng)險如何把控?
《通知》要求，各地、各部門要針對事項特點等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項，行政機關(guān)要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
要健全信用監(jiān)管機制。各地、各部門要依法加大失信懲戒力度，加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，建立申請人誠信檔案，分類開展精準監(jiān)管，根據(jù)虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級，區(qū)分不同失信情形實施相應(yīng)懲戒措施。
各級發(fā)展改革部門要牽頭建立證明事項告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強信用信息互聯(lián)互通和共享;探索建立信用修復(fù)、異議處理機制，引導(dǎo)失信人及時糾正失信行為，形成社會信用建設(shè)良性循環(huán)。
具備條件的地方和部門可以探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，依托信用信息共享平臺等，對申請人進行全覆蓋、標準化、公益性的信用綜合評估，加強事前風(fēng)險防控。對涉及經(jīng)濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，可以探索引入責(zé)任保險制度，降低實行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險。
猛犸新聞 東方今報記者 宋迎迎
