來源:映象網-東方今報

  【建議】該下放的權力要落實

  那么,面對上述問題,應該怎么辦?

  “要對直管縣政府實行‘全面直管’,必須綜合放權,注重實權下放。”孟白建議,對603項權限尚未落實到位或部分落實的,除涉及向中央請示和直管縣不具備承接條件的,在規定的時間內全部落實到位,特別要注重把43項實權權限下放給直管縣;對直管縣暫不具備承接條件的事項,省直單位要加大對直管縣支持扶持力度,研究解決辦法。“對需要中央部委決定的事項,積極向中央編辦匯報,請求協調支持,省直部門也要抓緊向中央對口部委匯報,爭取國家部委在審批(管理)權限、指標額度、端口開發等方面賦予省直管縣設區的市級權限落實到位。”

  【重點】省轄市和直管縣的競爭要處理好

  孟白說,第一,要補償省轄市政府在省直管縣體制改革中的“財政損失”。在省直管縣改革之前,省轄市在城市化和工業化進程中發揮了很大作用。直管后,其利益受到了較大損失,所以省級財政應通過增加轉移支付等方式,加大對省轄市財政的補貼力度。第二,省級政府要處理好省轄市與直管縣之間的競爭矛盾。省直管之后,省轄市與直管縣從省級政府中獲得資源的機會相等,這必定會導致利益爭奪,省級政府應當協調這種競爭矛盾,既要顧及直管縣的經濟發展需求,也要考慮省轄市經濟的可持續發展,在項目、資金、政策等資源分配上要綜合考慮。

  “要協調好地方政府的利益。”孟白表示,一方面,省轄市和直管縣應實行錯位發展模式。省直管后,省轄市的建制不能打破,只是在行政管理上實行省轄市和直管縣分治,這就要求省政府在戰略性框架下,依據它們的自身優勢發展,并在此基礎上進一步加強省轄市和直管縣的合作,謀求共同發展。

  “最后,要增強省級政府對直管縣的監管能力。在市管縣體制下,縣域經濟的發展由省轄市做出宏觀調控。省直管后,省級政府的管理調控功能增大,如何直接協調縣域經濟發展,如何直接監管縣級政府,就顯得尤為重要?!泵习渍f。