映象網(wǎng)快訊（記者 王邵怡 實(shí)習(xí)生 薛冰冰 ）7月27日上午，河南省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議在鄭州召開。本次會(huì)議將審查《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》、《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》和《商丘古城保護(hù)管理?xiàng)l例》4部設(shè)區(qū)省轄市地方性法規(guī)。
據(jù)了解，此次審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)省轄市（除鄭州市）的地方法規(guī)為《立法法》、《河南省地方立法條例》實(shí)施的首次。
《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》廢舊立新 增加勞動(dòng)用工管理
《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》本次為廢舊立新式修訂。原條例自1996年實(shí)施以來，在規(guī)范鄭州市建筑市場活動(dòng)、維護(hù)建筑市場秩序等方面發(fā)揮了重要作用。
但隨著鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，原條例所規(guī)范的管理體制亟待進(jìn)一步理順，對于建筑領(lǐng)域的一些新情況、新問題需要通過地方立法加以規(guī)范，同時(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)作出了新的規(guī)定，原條例的一些內(nèi)容與上位法規(guī)定存在不一致。
因此，在廢止原條例的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市的實(shí)際，制定新的《鄭州建筑市場管理?xiàng)l例》。
在新條例中，參考《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》等相關(guān)法律法規(guī)，特別對勞動(dòng)用工行為做出了管理。著重從簽訂勞務(wù)合同、用工實(shí)名制、工資保障、企業(yè)欠薪和勞動(dòng)保障五個(gè)方面加強(qiáng)了對勞動(dòng)者的保護(hù)。
鶴壁將海綿城市建設(shè)納入《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》
鶴壁近些年來，被賦予全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、節(jié)能減排示范市、海綿城市試點(diǎn)等。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，總結(jié)出了很多的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。因此很有必要把這些通過地方立法的形式延續(xù)并固定下來，把行之有效的管理模式進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化。
值得注意的是，在今年降雨量增大，城市內(nèi)澇頻發(fā)的情況下，鶴壁專門在該條例中納入海綿城市建設(shè)一章。
這一章共有十一條，在全國首創(chuàng)性以立法形式規(guī)定了海綿城市的理念、原則、規(guī)劃及管理等。比如，對城市道路、廣場、公園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行海綿城市建設(shè)的規(guī)定；對城區(qū)渠道水系建設(shè)的規(guī)定；對海綿城市設(shè)施維護(hù)的管理和規(guī)定等。
開封、商丘出臺(tái)地方性法規(guī)涉及市容衛(wèi)生及古城保護(hù)
此外，開封市制定了《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，取代1999年起實(shí)行的《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，首次通過地方性法規(guī)對城市市容和環(huán)境做出具有法律效力的規(guī)范性規(guī)定。
商丘通過制定《商丘古城保護(hù)管理?xiàng)l例》對商丘古城的保護(hù)問題做出了具有法律效力的規(guī)范，劃定了古城保護(hù)范圍、古城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用及法律責(zé)任等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。
以上四部地方性法規(guī)將于今明兩日進(jìn)行審議。此外，本次會(huì)議還將審議關(guān)于河南省2016上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審議《河南省黃河防汛條例（草案）》、《河南省社會(huì)科學(xué)普及條例（草案）》，審議關(guān)于檢查《河南省中醫(yī)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，審議關(guān)于檢查《中華人民共和國消防法》和《河南省消費(fèi)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，審議省人民政府關(guān)于全省畜牧業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。
本次會(huì)議將于7月29日下午閉幕。
