來源：映象網-東方今報
原標題：《“誰污染、誰付費，誰損害、誰補償” 鄭州本月起試行環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法》
東方今報記者 宋迎迎
PM2.5年均濃度不高49微克/立方米，PM10年均濃度不高于80微克/立方米……10月9日，記者從鄭州市獲悉，鄭州市人民政府辦公廳近日印發(fā)《大氣污染防治重點工作實施方案》《鄭州市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法（試行）》和《鄭州市空氣質量生態(tài)補償資金的使用意見》三份文件，明確移動源、燃煤源、工業(yè)源、揚塵源等治理重點任務，實施環(huán)境空氣質量生態(tài)補償，加大污染防治力度，推進全市大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。
2022年全市出租車全部更換為新能源車
根據《大氣污染防治重點工作實施方案》，鄭州市大氣污染防治重點工作主要包括移動源、燃煤源、工業(yè)源、揚塵源等。實施方案要求，逐月分解2020年全市出租車更換新能源車任務，年底前完成3000輛。2022年底前全部更新完畢。
10月1日起，重點區(qū)域1公里范圍內全部使用新能源環(huán)衛(wèi)車輛。國三柴油環(huán)衛(wèi)車輛、未升級改造的國四柴油環(huán)衛(wèi)車輛10底前全部調整至四環(huán)以外使用，年底前國三柴油環(huán)衛(wèi)車輛淘汰完畢，其余柴油環(huán)衛(wèi)車輛制定方案，明確時間表，加快推進更換新能源工作。新購置環(huán)衛(wèi)車輛原則上全部為新能源車輛，優(yōu)先在市場化作業(yè)單位推廣使用新能源車輛。
今年10月底前，鄭州市區(qū)柴油渣土車退出渣土清運市場。
11月1日起，四環(huán)以內大宗物料運輸重點用車企業(yè)，禁止國四及以下柴油貨車運輸物料。全市大宗物料運輸的重點用車企業(yè)橙色及以上預警期間，禁止國四及以下柴油貨車運輸物料。
同時，鄭州市還將持續(xù)開展柴油車、非道路移動機械零點夜查聯合執(zhí)法行動，持續(xù)開展黑渣土車聯合執(zhí)法行動；加強建筑垃圾處置的管理，嚴格入市電子通行證辦理。
10月底前完成落后產能退出任務
工業(yè)源和燃煤源污染防治方面，按照禁煤區(qū)建設要求，推進散煤清零，組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，嚴防散煤復燒。
利用中央大氣污染防治專項資金開展落后產能退出獎勵工作，10月底前完成落后產能退出任務，并進行資金撥付。加快推進工業(yè)企業(yè)深度治理工作，力爭10月底前，水泥、耐材企業(yè)全部完成超低排放改造，所有鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和驗收。
揚塵源污染污染防治方面，組織對市區(qū)內工地使用柴油霧炮車、三輪車進行排查， 建立清單，并督促其進行電動化替代。10月15日前，三環(huán)以內工地完成替代；11月15日前，三環(huán)以外工地完成替代。對所有出土工地，確保“三員”在崗，屬地要落實副科級及以上干部分包制度，重點進行監(jiān)管，同時對土石方作業(yè)實施備案管理。加強城鄉(xiāng)結合部綜合整治。
環(huán)境空氣質量“誰污染、誰付費，誰損害、誰補償”
10月1日起實施的《鄭州市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法（試行）》，明確依據“誰污染、誰付費，誰損害、誰補償”的原則，統籌考慮各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣 （市）空氣質量和空氣質量同比改善情況。
環(huán)境空氣質量生態(tài)補償包含PM2.5、PM10月均濃度和PM2.5、PM10月均濃度同比改善率4項因子。生態(tài)補償資金按月度核算兌現，以鄭州市PM2.5、PM10月均濃度市均值和PM2.5、PM10月均濃度同比改善率市均值作為考核基數，按階梯標準計算。
1.PM2.5月均濃度生態(tài)補償標準
當月PM2.5濃度高于考核基數0—5微克 （含）的按10萬元/微克實施扣款；高于5微克以上的部分按20萬元/微克實施扣款。
2.PM2.5濃度同比改善率生態(tài)補償標準
當月PM2.5濃度同比改善率低于考核基數0—3.0個百分點 （含）的按15萬元/百分點實施扣款；超過3.0個百分點的部分 按35萬元/百分點實施扣款。
3.PM10月均濃度生態(tài)補償標準
當月PM10濃度高于考核基數0—5微克 （含）的按5萬元/ 微克實施扣款；高于5微克以上的部分按10萬元/微克實施扣款。
4.PM10濃度同比改善率生態(tài)補償標準
當月PM10濃度同比改善率低于考核基數0—3.0個百分點 （含）的按10萬元/百分點實施扣款；超過3.0個百分點的部分 按20萬元/百分點實施扣款。
環(huán)境空氣質量生態(tài)補償扣收結余資金由市財政統籌用于大氣污染防治工作，市財政局、市攻堅辦對資金使用進行監(jiān)督管理。
空氣質量生態(tài)補償資金這樣使用
空氣質量生態(tài)補償資金用在哪？根據《鄭州市空氣質量生態(tài)補償資金的使用意見》：
（一）購買大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)察儀器和裝備，大氣污染防治智慧化建設；
（二）購買大氣污染防治相關第三方服務；
（三）建設大氣污染防治科技支撐項目；
（四）政府投資的大氣污染防治重點工程項目；
（五）與區(qū)域空氣質量改善相關的其他支出。
意見明確，空氣質量生態(tài)補償資金不得用于行政事業(yè)單位人員工資、補助（補貼）、辦公經費，建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材，以及與空氣質量改善無關的其他支出。
空氣質量生態(tài)補償資金專項用于大氣環(huán)境治理支出，資金支持的項目必須納入鄭州市大氣污染防治項目庫，未入庫的項目原則上不得安排資金支持。項目庫管理相關辦法另行制定。
資金使用過程中存在騙取、截留、挪用或其他違規(guī)使用資金行為，一經查實，按照預算法、公務員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等有關國家規(guī)定予以處理。
