原標(biāo)題：《河南：不得歧視民營(yíng)企業(yè) 不得漠視企業(yè)訴求》
人民網(wǎng)鄭州12月30日電（尚明楨）自2021年1月1日起，《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。12月30日，河南省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。
《條例》規(guī)定，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在營(yíng)商環(huán)境工作中不得加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；不得濫用職權(quán)；不得懶政怠政；不得歧視民營(yíng)企業(yè)；不得漠視企業(yè)訴求；不得收受企業(yè)財(cái)物；不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛；不得新官不理舊賬。”
融資難、融資貴是民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題。《條例》要求政府設(shè)立政策性融資擔(dān)保基金，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)；鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，豐富信用擔(dān)保融資及動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利擔(dān)保融資，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)置貸款審批歧視性規(guī)定；要求金融監(jiān)管部門(mén)完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制和授信盡職免責(zé)機(jī)制，及時(shí)查處融資服務(wù)時(shí)存在的以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等各類(lèi)不規(guī)范行為。
“新官不理舊賬”等政府不誠(chéng)信問(wèn)題，《條例》在第二十五條約束“各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行與市場(chǎng)主體依法簽訂的合同，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)、文件等書(shū)面形式承諾的優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或者延遲履行、延遲兌現(xiàn)。”
現(xiàn)實(shí)中，一些政務(wù)服務(wù)存在事項(xiàng)審批時(shí)限長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題，《條例》在第三十六條規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合政務(wù)服務(wù)大廳，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范綜合政務(wù)服務(wù)大廳，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，行政審批項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)和個(gè)人辦理一件事模式建立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的一窗通辦服務(wù)模式。
推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。《條例》要求省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，本省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定納入一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。此外，為簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體的辦事程序和材料，為市場(chǎng)主體提供更加便利的服務(wù)，將目前行政審批中的承諾制、容缺受理制、區(qū)域評(píng)估制等創(chuàng)新做法，通過(guò)法律的形式加以復(fù)制推廣。
此外，《條例》在優(yōu)化法治環(huán)境一章貫徹公平公正公開(kāi)的法治原則，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法隨意性，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和公信力。
針對(duì)市場(chǎng)主體最為關(guān)注的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，《條例》明確各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，要求其在采取查封、扣押、凍結(jié)等措施時(shí)，不得超權(quán)限、超范圍、明顯超標(biāo)的、超時(shí)限。
針對(duì)企業(yè)破產(chǎn)案件政府、法院聯(lián)動(dòng)不夠問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定政府與法院建立協(xié)調(diào)處置企業(yè)破產(chǎn)事件的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的流通性和變現(xiàn)價(jià)值，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。
