原標(biāo)題：《輕微生態(tài)環(huán)境違法免罰，市場監(jiān)管推不罰、輕罰清單 鄭州多領(lǐng)域推出輕微違法免罰》
受暴雨和疫情影響，鄭州在摁下暫停鍵后正加速重啟，鄭州市及各縣區(qū)等出臺了系列政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而近段時間以來，鄭州市生態(tài)環(huán)境局、鄭州市市場監(jiān)管局等先后出臺了針對企業(yè)輕微違法不予處罰、減輕處罰等措施。
□河南廣電融媒體記者 王韶卿 邢鵬舉
◎生態(tài)環(huán)境局推出“一免兩緩”
9月10日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息，對受災(zāi)情、疫情影響嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難的各類企業(yè)，采取免于行政處罰、緩繳（含分期繳納）罰款和申請緩期執(zhí)行（以下簡稱“一免兩緩”）的措施，幫扶受災(zāi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
據(jù)了解，全市行政區(qū)域內(nèi)受7·20特大暴雨和新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的各類企業(yè)，2021年8月31日前發(fā)生的環(huán)境違法行為，企業(yè)可在10月31日前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門提供受損證明材料。
“一免兩緩”措施中明確，對于已立案尚未作出行政處罰決定的，如屬初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。而對于行政處罰決定已經(jīng)作出，當(dāng)事人申請緩繳或分期繳納罰款的，作出處罰的機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩繳或分期繳納罰款，緩繳的期限最長時間不超過2年。
另外，對于行政處罰決定已經(jīng)申請人民法院強制執(zhí)行的，當(dāng)事人可向處罰機關(guān)申請，處罰機關(guān)協(xié)商人民法院對罰款緩期強制執(zhí)行。
◎市場監(jiān)管局推廣“三張清單”
9月14日，鄭州市市場監(jiān)管局出臺服務(wù)措施，推廣違法行為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，引導(dǎo)當(dāng)事人主動改正違法行為，促進(jìn)市場主體守法誠信經(jīng)營。建立行政處罰信息信用修復(fù)機制，為市場主體“糾錯復(fù)活”擔(dān)當(dāng)作為，維護(hù)好其合法權(quán)益。
對因受疫情等不可抗力特殊影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄；對已被列入經(jīng)營異常名錄的疫情防控相關(guān)物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依企業(yè)申請簡化流程，盡快移出；對疫情防控等災(zāi)害應(yīng)急期間發(fā)揮重要作用，重要生產(chǎn)、生活物資保障供應(yīng)企業(yè)，以及醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品經(jīng)營等領(lǐng)域企業(yè)的信用修復(fù)申請，急事急辦，特事特辦。
■聲音
柔性執(zhí)法為城市管理注入更多溫度
記者留意到，除了眼下生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局推出的助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)政策，早在2020年4月，鄭州市生態(tài)環(huán)境局就制定了《鄭州市生態(tài)環(huán)境局輕微生態(tài)環(huán)境違法行為免罰清單（試行）》，明確了十二種對環(huán)境影響較小、輕微違法行為免于處罰。
對于鄭州多領(lǐng)域推行輕微違法免罰舉措，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清表示，鄭州市相關(guān)部門的措施非常好，體現(xiàn)出了柔性的執(zhí)法，人性化的變通，為城市管理注入更多溫度。
“特殊時期特殊處理，體現(xiàn)了政府對解決特殊時期企業(yè)發(fā)展問題的靈活性和應(yīng)變力，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的行政理性，也是洪災(zāi)和疫災(zāi)疊加背景下的政府智慧，值得點贊，也值得其他領(lǐng)域效仿?！彼蜗蚯褰ㄗh，河南全省推廣鄭州市生態(tài)環(huán)境局的做法，把交通、治安、金融、商業(yè)、司法等諸領(lǐng)域行政處罰范圍大幅度縮減，處罰額度大幅度減小，讓“一免兩緩”的行政精神放大光環(huán)。
在河南牟山律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師張亞林看來，市場監(jiān)督管理局不予處罰、減輕處罰、從輕處罰的政策是在遵守法律、行政法規(guī)的大原則下出臺的，鄭州市場監(jiān)督管理局根據(jù)剛經(jīng)歷暴雨襲擊和疫情的具體情況，遵循依法行政的原則，采取靈活、人性化的執(zhí)法措施，對于剛經(jīng)歷鄭州特大暴雨和疫情而遭受損失的企業(yè)，這一政策的出臺，可以減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，復(fù)蘇企業(yè)經(jīng)營的活力，這對于鄭州經(jīng)濟的復(fù)蘇有利好作用?！笆糯髨蟾嫣岢觯谷嗣瘾@得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更持續(xù)，這就對執(zhí)法提出了更高的要求，不僅要嚴(yán)格遵守法律，還要采用人們更能接受的方式?！睆垇喠直硎?，若行政主體能夠以仁慈、溫和的方式執(zhí)法，尊重人性，那么企業(yè)更能感受到溫度與關(guān)懷。
