原標題：《輕微生態環境違法免罰，市場監管推不罰、輕罰清單 鄭州多領域推出輕微違法免罰》
受暴雨和疫情影響，鄭州在摁下暫停鍵后正加速重啟，鄭州市及各縣區等出臺了系列政策，助力企業復工復產。而近段時間以來，鄭州市生態環境局、鄭州市市場監管局等先后出臺了針對企業輕微違法不予處罰、減輕處罰等措施。
□河南廣電融媒體記者 王韶卿 邢鵬舉
◎生態環境局推出“一免兩緩”
9月10日，鄭州市生態環境局發布消息，對受災情、疫情影響嚴重，生產經營出現較大困難的各類企業，采取免于行政處罰、緩繳（含分期繳納）罰款和申請緩期執行（以下簡稱“一免兩緩”）的措施，幫扶受災企業復工復產。
據了解，全市行政區域內受7·20特大暴雨和新冠肺炎疫情影響嚴重的各類企業，2021年8月31日前發生的環境違法行為，企業可在10月31日前向屬地生態環境部門提供受損證明材料。
“一免兩緩”措施中明確，對于已立案尚未作出行政處罰決定的，如屬初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。而對于行政處罰決定已經作出，當事人申請緩繳或分期繳納罰款的，作出處罰的機關應當準予緩繳或分期繳納罰款，緩繳的期限最長時間不超過2年。
另外，對于行政處罰決定已經申請人民法院強制執行的，當事人可向處罰機關申請，處罰機關協商人民法院對罰款緩期強制執行。
◎市場監管局推廣“三張清單”
9月14日，鄭州市市場監管局出臺服務措施，推廣違法行為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，引導當事人主動改正違法行為，促進市場主體守法誠信經營。建立行政處罰信息信用修復機制，為市場主體“糾錯復活”擔當作為，維護好其合法權益。
對因受疫情等不可抗力特殊影響暫時失聯的企業，暫不列入經營異常名錄；對已被列入經營異常名錄的疫情防控相關物資生產經營企業，依企業申請簡化流程，盡快移出；對疫情防控等災害應急期間發揮重要作用，重要生產、生活物資保障供應企業，以及醫療衛生、食品藥品經營等領域企業的信用修復申請，急事急辦，特事特辦。
■聲音
柔性執法為城市管理注入更多溫度
記者留意到，除了眼下生態環境局、市場監管局推出的助力企業復工復產服務政策，早在2020年4月，鄭州市生態環境局就制定了《鄭州市生態環境局輕微生態環境違法行為免罰清單（試行）》，明確了十二種對環境影響較小、輕微違法行為免于處罰。
對于鄭州多領域推行輕微違法免罰舉措，北京師范大學政府管理研究院副院長、中國商業經濟學會副會長宋向清表示，鄭州市相關部門的措施非常好，體現出了柔性的執法，人性化的變通，為城市管理注入更多溫度。
“特殊時期特殊處理，體現了政府對解決特殊時期企業發展問題的靈活性和應變力，是生態環境保護領域的行政理性，也是洪災和疫災疊加背景下的政府智慧，值得點贊，也值得其他領域效仿。”宋向清建議，河南全省推廣鄭州市生態環境局的做法，把交通、治安、金融、商業、司法等諸領域行政處罰范圍大幅度縮減，處罰額度大幅度減小，讓“一免兩緩”的行政精神放大光環。
在河南牟山律師事務所執業律師張亞林看來，市場監督管理局不予處罰、減輕處罰、從輕處罰的政策是在遵守法律、行政法規的大原則下出臺的，鄭州市場監督管理局根據剛經歷暴雨襲擊和疫情的具體情況，遵循依法行政的原則，采取靈活、人性化的執法措施，對于剛經歷鄭州特大暴雨和疫情而遭受損失的企業，這一政策的出臺，可以減輕企業經營壓力，復蘇企業經營的活力，這對于鄭州經濟的復蘇有利好作用。“十九大報告提出，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更持續，這就對執法提出了更高的要求，不僅要嚴格遵守法律，還要采用人們更能接受的方式。”張亞林表示，若行政主體能夠以仁慈、溫和的方式執法，尊重人性，那么企業更能感受到溫度與關懷。
