正觀新聞?dòng)浾?董艷竹
智能快件（信包）箱成新建小區(qū)標(biāo)配，郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，快遞企業(yè)要落實(shí)用戶個(gè)人信息安全主體責(zé)任……《鄭州市郵政快遞業(yè)管理辦法》近日以“政府令”形式發(fā)布，新規(guī)聚焦保障郵政普遍服務(wù)、提升快遞服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)用戶合法權(quán)益，提出多項(xiàng)有力舉措促進(jìn)全市郵政快遞業(yè)健康發(fā)展，讓鄭州人的寄遞生活更加便利。《辦法》自2025年11月1日起施行。
智能快件箱成新建小區(qū)標(biāo)配
《辦法》明確，郵政快遞業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普惠均等、市場(chǎng)主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、綠色環(huán)保的工作原則，構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務(wù)體系。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新規(guī)給出諸多 “實(shí)招”。市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮郵政快遞物流園區(qū)、郵件快件集散中心等設(shè)施用地需求，科學(xué)設(shè)置區(qū)域性郵件、快件處理場(chǎng)所和末端服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、工廠企業(yè)、高等院校等應(yīng)當(dāng)配置智能快件（信包）箱，與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。鼓勵(lì)將傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造為智能快件（信包）箱。
在農(nóng)村地區(qū)，寄遞服務(wù)“進(jìn)村難”的問題也將得到破解。新規(guī)明確，我市將建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)寄遞物流體系，將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜開發(fā)村級(jí)寄遞物流公共服務(wù)崗位。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，以郵政網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理布局快遞網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，促進(jìn)交郵合作、商郵合作。
值得關(guān)注的是，鄭州還將建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐承載城市，加強(qiáng)與國際郵政快遞網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，推進(jìn)國際郵件、快件和跨境電商貨物的綜合處理場(chǎng)所、通關(guān)設(shè)施等改造建設(shè)，加快智能分撥設(shè)備、無人配送車、無人機(jī)等技術(shù)裝備應(yīng)用，促進(jìn)郵政快遞業(yè)規(guī)模化、數(shù)智化、安全化發(fā)展。
建立用戶個(gè)人信息安全保障制度
安全是郵政快遞業(yè)發(fā)展的底線。《辦法》明確市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政快遞業(yè)安全管理，將郵政快遞業(yè)安全管理納入基層治理體系。郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，建立健全郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)郵政快遞業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，收集、共享與郵政快遞業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息，依法處理影響郵政快遞業(yè)安全運(yùn)行的事件。
同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和消防安全主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)、消防安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)和消防安全知識(shí)與技能培訓(xùn)。依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，依法建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查制度，對(duì)禁止寄遞物品堅(jiān)決說 “不”。
“剛寄完快遞，就收到陌生推銷電話，總擔(dān)心信息被泄露。”這是不少市民的顧慮。對(duì)此，《辦法》給用戶信息上了 “安全鎖”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶個(gè)人信息安全保障制度，落實(shí)用戶個(gè)人信息安全主體責(zé)任。企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)用戶交寄的郵件、快件，負(fù)有保密和保護(hù)責(zé)任，不得出售、泄露或者違法提供用戶使用郵政快遞服務(wù)信息以及用戶個(gè)人信息。
綠色發(fā)展成為行業(yè)新導(dǎo)向。《辦法》明確，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定并實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范和包裝物回收利用管理制度，加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員快遞包裝操作技能的培訓(xùn)，在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，節(jié)約使用包裝物，提高包裝物的回收利用率，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全綠色低碳運(yùn)營管理機(jī)制，加大科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝，研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。鼓勵(lì)通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。
快遞員權(quán)益保障“升級(jí)”
在從業(yè)人員權(quán)益保障方面，《辦法》明確，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或者書面協(xié)議，依法保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益，按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。因業(yè)務(wù)需要臨時(shí)聘用非全日制用工人員的，應(yīng)當(dāng)與其訂立協(xié)議或者非全日制用工勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)責(zé)任，并依法為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
針對(duì)快遞服務(wù)中的常見問題，《辦法》也給出解決方案。任何單位或者個(gè)人不得擾亂郵政、快遞企業(yè)正常秩序，不得損毀郵政設(shè)施、快遞設(shè)施或者影響設(shè)施的正常使用，不得非法攔截、強(qiáng)登、扒乘運(yùn)送郵件、快件的車輛；住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、工廠企業(yè)、高等院校等管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為郵政、快遞專用車輛和投遞人員提供作業(yè)便利；郵政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，對(duì)郵政、快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，建立交通違法信息通報(bào)機(jī)制。
若遇到快遞服務(wù)糾紛，《辦法》明確維權(quán)路徑。企業(yè)需建立用戶投訴申訴處理機(jī)制，用戶對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒有得到及時(shí)處理的，可向郵政管理部門提出申訴，郵政管理部門對(duì)用戶提出的郵政快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實(shí)施調(diào)解，并依法作出答復(fù)。郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理郵政管理部門轉(zhuǎn)告的申訴事項(xiàng)并反饋結(jié)果。
