頂端新聞·河南商報首席記者 孫科 記者 楊逍
中共河南省委十一屆十次全會于2025年11月28日至29日在鄭州舉行，審議通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）。
11月30日上午，中共河南省委召開新聞發布會，介紹省委十一屆十次全會的有關情況。
“破堵點”，真正做到“一把尺子量到底”
今年以來，我省融入服務全國統一大市場工作取得了明顯成效，“十五五”時期，這項工作有什么樣的考慮和部署？
省發展改革委黨組書記、主任馬健表示，“十五五”時期，河南將加快建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點。
堅定決心“破堵點”。著力健全市場基礎制度，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、市場退出等規則，對各類經營主體一視同仁、平等對待。著力規范政府行為尺度，提升市場監管效能，真正做到“一把尺子量到底”。
發揮優勢“強樞紐”。加快完善“空鐵公水”立體交通網絡，謀劃推進一批交通基礎設施重大項目，不斷提升物流體系運行效率。實施大宗商品集疏儲運能力提升行動，構建農產品“大市場、大貿易、大流通”格局，打造全國重要的工業品展銷地和消費品展示地。以鄭州要素市場化配置綜合改革試點建設為牽引，完善要素市場制度和規則，全面激發土地、勞動力、資本、技術、數據和資源環境等要素活力。
擴大開放“筑支點”。一方面，聚焦服務支撐國內市場，以重大戰略為牽引深化國內區域合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域對接聯動，強化豫魯等毗鄰省份協作發展，助力增強國內市場的規模效應；另一方面，聚焦鏈接拓展國際市場，系統推進“空陸數海”四條絲路建設，推動航空港區、自貿試驗區、口岸等各類開放平臺協同聯動，助力增強國內國際兩個市場的聯動效應。
發展新型農村集體經濟，拓寬農民增收致富渠道
作為農業大省，“十五五”時期，河南如何加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興？
省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長孫巍峰表示，“十五五”時期，將對標到2035年基本實現農業現代化、農村基本具備現代生活條件“兩個基本”目標，奮力建設農業強省。
堅決扛牢糧食安全責任。堅持向科技要糧、向管護要糧、向防控要糧、向市場要糧，穩步提升糧食單產和品質。
健全現代鄉村產業體系。持續打造糧食等6個產業集群、小麥等18條產業鏈，推進鄉村產業鏈式集群發展，擦亮“豫農優品”品牌，培育壯大萬億級綠色食品產業集群。
建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，打造一批宜居宜業和美鄉村建設先導區，培育一批和美村、富美村、潔美村。全面提升鄉村基礎設施、公共服務和鄉村治理水平，整治提升農村人居環境。
提升農民收入水平。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，提高強農惠農富農政策效能，抓好產業和就業“兩個關鍵”，發展新型農村集體經濟，拓寬農民增收致富渠道。
明確“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”城鎮化發展格局
“十五五”時期，河南如何高質量推進以人為本的新型城鎮化建設？
馬健介紹，接下來，河南將從分類推進大中小城市和小城鎮協調發展、加快農業轉移人口市民化、建設現代化人民城市、推動城鄉融合發展四個方面高質量推進以人為本的新型城鎮化建設。
就分類推進大中小城市和小城鎮協調發展方面，明確“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”城鎮化發展格局，做強鄭州國家中心城市，提升洛陽、南陽兩個副中心城市發展能級，推動鄭州都市圈建設提質提效，建設沿京廣、沿隴海鐵路城市發展帶，深化“四域”聯動，促進縣域經濟“多點”競相發展。
聚焦“一老一小”，實現人口發展更加均衡
立足人民群眾對美好健康生活的新期待，“十五五”時期，河南衛生健康工作又有了新安排。
省衛生健康委主任黃紅霞表示，未來五年，爭取人均預期壽命達到80歲左右，并介紹了全面推進健康河南建設、優化養老服務供給、建設生育友好型社會的工作部署。
就聚焦“一老一小”，實現人口發展更加均衡方面，提倡適齡婚育、優生優育。擴大生育保險覆蓋面，落實好國家育兒補貼制度，推動更多資金“投資于人”。深入推進生育友好、兒童友好醫院建設，加強普惠育幼服務體系建設。發展醫養結合服務，著力滿足老年人健康服務需求。
黨建引領基層高效能治理，突出抓基層、強基礎、固根本
“十五五”期間，河南在黨建引領基層高效能治理方面有什么目標和措施？
省委組織部副部長李永介紹，圍繞黨建引領基層高效能治理，河南今后五年的主要舉措是：落實國家安全責任，健全黨領導下的社會治理體制機制，完善凝聚服務群眾工作機制，突出抓基層、強基礎、固根本，加強法治和誠信建設，防范化解重點領域風險。
就完善凝聚服務群眾工作機制方面，要暢通群眾訴求表達通道，健全利益關系協調、合法權益保障制度。推廣運用黨建引領接訴即辦、未訴先辦等經驗做法，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全部門與屬地聯動解決群眾訴求的工作機制。
