來源：大河網(wǎng)-大河報
□大河報·豫視頻記者 邵可強
11月30日，中共河南省委舉行新聞發(fā)布會，介紹解讀省委十一屆十次全會精神。省委副秘書長、省委財經(jīng)辦分管日常工作的副主任王作成在發(fā)布會上介紹，全會于11月28日至29日在鄭州舉行，其中一項重要成果是審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。
“十五五”時期是河南揚長補短、全面崛起的關(guān)鍵階段，作為指引河南未來五年發(fā)展的重磅文件，《建議》是怎樣起草的？又有哪些重要內(nèi)容？
發(fā)布會上王作成介紹，《建議》稿起草的主要考慮是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，緊緊圍繞“兩高四著力”重大要求，準確把握發(fā)展大勢，緊密結(jié)合河南實際，對“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和全面部署。
起草過程中重點把握4個方面
全面對標對表黨的二十屆四中全會和中央《建議》部署，以習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述為根本遵循，錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標，圍繞“1+2+4+N”目標任務體系謀篇布局。
堅持把國家所需與河南所能緊密結(jié)合起來，在黨和國家大局中找準位置，切實擔負起黨中央賦予河南的使命，突出融入服務全國統(tǒng)一大市場建設，做到既服務戰(zhàn)略全局、落實中央要求，又體現(xiàn)河南特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。
圍繞協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域工作，注重目標任務和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃河南工作，聚焦重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益，以重點突破帶動發(fā)展整體躍升。
《建議》分三大板塊，共13個部分、60條
第一板塊為總論，包括導語和第一、第二部分，主要闡述我省“十四五”時期發(fā)展主要成就，分析“十五五”時期面臨的形勢，提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、遵循的原則和主要目標。用“兩個重大進展、四個顯著成效”描繪了“十五五”時期河南發(fā)展的主要目標，既強調(diào)質(zhì)的有效提升，又蘊含量的合理增長。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，提出加快建設農(nóng)業(yè)強省、制造強省、科教強省、數(shù)智強省、交通強省、文旅強省，聚焦推動高效能治理，提出營造便利高效的營商環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境。同時提出，在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到中等發(fā)達國家水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
第二板塊為分論，包括第三至第十二部分，主要聚焦事關(guān)河南發(fā)展全局的重大問題，從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動、全國統(tǒng)一大市場、對內(nèi)對外開放、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化建設、民生保障、綠色發(fā)展、社會治理等領域?qū)ξ沂 笆逦濉睍r期的重點任務和重大舉措進行部署。涵蓋了“1+2+4+N”目標任務體系中“N”的15項重點工作。
第三板塊包括第十三部分和結(jié)束語，主要部署加強黨的全面領導、推進社會主義民主政治建設、全面提升高效能治理水平、強化規(guī)劃實施的要素和營商環(huán)境保障、調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性等任務。
關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟
發(fā)布會上省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長嚴琛介紹，《建議》把“推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在重點工作任務的第一個，這為我省當前和今后一個時期的工作指明了方向、描繪了藍圖，為“十五五”時期加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、增添了動力。
“十五五”時期，河南如何構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？嚴琛介紹，將做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強產(chǎn)業(yè)大文章，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
牢牢錨定推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務。圍繞全會提出的“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得顯著成效”的目標要求，堅定不移做大做強先進制造業(yè)，積極推進新型工業(yè)化，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進全省制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，內(nèi)生動力顯著增強，制造強省、數(shù)智強省建設取得實質(zhì)性進展。
加快優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持分業(yè)施策、精準施策，滾動實施提質(zhì)升級行動計劃，加快設備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)效攀升。緊盯現(xiàn)代裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，站位產(chǎn)業(yè)前沿，完善發(fā)展規(guī)劃，集聚要素資源，推動新興產(chǎn)業(yè)向更大能級躍升。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)和前沿領域，加強研判和謀劃，推動未來產(chǎn)業(yè)向更新賽道布局。
堅持智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，采取務實舉措，提升治理能力，組織實施新質(zhì)策源、數(shù)智賦能、綠色低碳、鏈群提升、開放招引、企業(yè)培育、新品拓展、園區(qū)建設、安全筑基等重大工程，縱深推進制造業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，力爭“十五五”期間全省工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，先進制造業(yè)綜合實力顯著躍升，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章夯實產(chǎn)業(yè)支撐。
關(guān)鍵詞：科教強省
《建議》提出建設科教強省戰(zhàn)略部署，未來河南在推進教育科技人才一體化發(fā)展上有哪些舉措？
省科技廳黨組書記、廳長張銳介紹，“十五五”時期，河南將聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，立足自身實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵目標，積極探索形成具有河南特色的教育科技人才融合發(fā)展路徑，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈多鏈深度融合，共同塑造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻河南力量。
強化一體化設計，推動形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。統(tǒng)籌推進教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，加強對教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。推動教育、科技、產(chǎn)業(yè)等部門建立協(xié)同工作機制，高效配置教育科技人才資源，實現(xiàn)教育科技人才同向發(fā)力、同頻共振。強化政策配套，推動政策從各管一段向構(gòu)建高效協(xié)同的政策體系轉(zhuǎn)變，打通教育科技人才全鏈條政策節(jié)點，形成支持一體化發(fā)展的強大政策合力。
優(yōu)化產(chǎn)科教布局，筑牢保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。加快高等教育資源擴優(yōu)提質(zhì)，建立服務產(chǎn)業(yè)的學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科。加強研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新平臺一體布局，研究制定省級平臺基地“白名單”，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新高能級平臺體系。建設高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域科技領軍企業(yè)集群。推行“帶土移植”“厚土培植”人才引育模式，提高高端急需緊缺人才引進精準度和培養(yǎng)力度，加強對人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)，引導人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合共生。
推動產(chǎn)學研融合，增強服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)能力。開展產(chǎn)業(yè)平臺共建，推動中試平臺、概念驗證中心建設，深化開發(fā)區(qū)改革，加強國家大學科技園優(yōu)化重塑。加快關(guān)鍵技術(shù)共研，建立企業(yè)需求主導的項目庫，組建企業(yè)主導的創(chuàng)新團隊，推進高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。加強創(chuàng)新人才共育，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同培養(yǎng)學術(shù)領軍人才、高端技術(shù)人才、高級技能人才。增強青年人才實踐應用能力，推行大學生理論學習與實踐應用相結(jié)合相貫通的人才培養(yǎng)模式。
深化教科人改革，激發(fā)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。統(tǒng)籌資源要素高效配置，打通教育、科技、人才領域干部交流任職通道，推動高校、科研院所、企業(yè)人才交流。強化金融服務支撐能力，持續(xù)投早、投小、投長期、投硬科技。深化以分類評價為導向的科技項目評價改革，完善產(chǎn)業(yè)化人才評價指標體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的收益分配機制，探索高層次人才協(xié)議工資制、股權(quán)期權(quán)激勵等分配方式。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造一流生態(tài)，建立盡職免責、寬容失敗的容錯糾錯機制。
關(guān)鍵詞：融入服務全國統(tǒng)一大市場
今年以來，我省融入服務全國統(tǒng)一大市場工作取得了明顯成效，“十五五”時期，這項工作有什么樣的考慮和部署？
省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健介紹，將加快建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供堅實支撐。
堅定決心“破堵點”。堅持破立并舉、先立后破，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾所想所盼，主動打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點，有效激發(fā)市場活力。著力健全市場基礎制度，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、市場退出等規(guī)則，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。著力規(guī)范政府行為尺度，持續(xù)規(guī)范招商引資、政府采購、招標投標等行為，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。著力提升市場監(jiān)管效能，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，完善行政裁量權(quán)基準制度，真正做到“一把尺子量到底”，讓監(jiān)管執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。
發(fā)揮優(yōu)勢“強樞紐”。充分發(fā)揮我省市場、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，促進各類資源要素高效流動、經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)順暢銜接，努力為國內(nèi)大循環(huán)加力賦能。加快完善“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡，謀劃推進一批交通基礎設施重大項目，實施多式聯(lián)運軟聯(lián)通工程，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運，不斷提升物流體系運行效率。實施大宗商品集疏儲運能力提升行動，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“大市場、大貿(mào)易、大流通”格局，打造全國重要的工業(yè)品展銷地和消費品展示地。以鄭州要素市場化配置綜合改革試點建設為牽引，完善要素市場制度和規(guī)則，全面激發(fā)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資源環(huán)境等要素活力。
擴大開放“筑支點”。用好國內(nèi)國際兩種市場、兩種資源，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，努力為國內(nèi)市場高效聯(lián)通國際市場提供支點支撐。一方面，聚焦服務支撐國內(nèi)市場，以重大戰(zhàn)略為牽引深化國內(nèi)區(qū)域合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)勇?lián)動，強化豫魯?shù)扰徥》輩f(xié)作發(fā)展，開展設施聯(lián)通、創(chuàng)新聯(lián)合、招商引智等合作，助力增強國內(nèi)市場的規(guī)模效應。另一方面，聚焦鏈接拓展國際市場，系統(tǒng)推進“空陸數(shù)海”四條絲路建設，推動航空港區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、口岸等各類開放平臺協(xié)同聯(lián)動，主動對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展雙向投資合作空間，助力增強國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)動效應。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興
河南作為農(nóng)業(yè)大省，“十五五”時期，如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興？
發(fā)布會上省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫巍峰介紹，“十五五”時期，將對標到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件“兩個基本”目標，奮力建設農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著成效，鄉(xiāng)村全面振興取得突破性進展。
堅決扛牢糧食安全責任。堅持向科技要糧、向管護要糧、向防控要糧、向市場要糧，實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，完善高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制，促進良田良種良機良法集成增效，提高農(nóng)業(yè)防災減災和應急作業(yè)能力，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，持續(xù)打造糧食等6個產(chǎn)業(yè)集群、小麥等18條產(chǎn)業(yè)鏈，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，擦亮“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌，培育壯大萬億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。建強周口國家農(nóng)高區(qū)、中原農(nóng)谷、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深入實施種業(yè)振興行動、農(nóng)機裝備補短板行動，實施智慧農(nóng)業(yè)建設工程，培育農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進重大農(nóng)業(yè)科技突破。
完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。堅持市場主導、政府引導，鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與建設運營現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心，構(gòu)建百家省重點、千家市重點服務組織帶動萬家縣級服務組織的“百千萬”市場化服務格局，推動農(nóng)業(yè)社會化服務從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，打造“豫農(nóng)優(yōu)服”“豫農(nóng)優(yōu)資”“豫農(nóng)優(yōu)配”品牌，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持片區(qū)分類指導、組團協(xié)同發(fā)展，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設先導區(qū)，培育一批和美村、富美村、潔美村。全面提升鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務和鄉(xiāng)村治理水平，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
提升農(nóng)民收入水平。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設
“省委十一屆十次全會提出著力構(gòu)建‘一主兩副、一圈兩帶、四域多點’的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，為‘十五五’時期推進河南新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。”省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健參加發(fā)布會時介紹。
一主兩副、一圈兩帶、四域多點分類推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞省委省政府明確的“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，做強鄭州國家中心城市，提升洛陽、南陽兩個副中心城市發(fā)展能級，推動鄭州都市圈建設提質(zhì)提效，建設沿京廣、沿隴海鐵路城市發(fā)展帶，深化“四域”聯(lián)動，促進縣域經(jīng)濟“多點”競相發(fā)展。同時，強化省際毗鄰地區(qū)城市協(xié)同聯(lián)動，以中原城市群為主體深化與京津冀、長三角深度對接協(xié)作，與長江經(jīng)濟帶、黃河流域沿線城市融合聯(lián)動，促進豫魯、豫皖、鄂豫皖、晉陜豫毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)，保障隨遷子女受教育權(quán)利，構(gòu)建多元化住房保障體系和多層次社會保障體系，使全體居民公平共享城市發(fā)展成果。
建設現(xiàn)代化人民城市。強化城市作為集聚資源要素、承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、釋放內(nèi)需潛力的主要載體作用，培育壯大城市發(fā)展新動能，營造高品質(zhì)城市生活空間，推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強城市安全韌性，促進城市文化繁榮，提升城市治理能力水平，持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化建設提質(zhì)增效。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，注重新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、基本公共服務普惠共享、城鄉(xiāng)要素合理配置，促進城鄉(xiāng)功能互補、共同繁榮。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生健康
發(fā)布會上，省衛(wèi)生健康委主任黃紅霞介紹，“十五五”時期，河南將采取多項舉措去保障人民健康、促進人口高質(zhì)量發(fā)展。
立足人民群眾對美好健康生活的新期待，“十五五”時期全面推進健康河南建設。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建強現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，加強慢性病綜合防控，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)防融合改革，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程。
優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系。
建設生育友好型社會。倡導積極婚育觀，完善生育支持政策體系和激勵機制，有效降低生育養(yǎng)育教育成本；加強婦女和兒童健康服務，完善生育保險制度，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務。
健康是發(fā)展的目標，也是發(fā)展的支撐。未來五年，將堅持以人民健康為中心，不斷增進人民群眾健康福祉，爭取人均預期壽命達到80歲左右。
聚焦效能提升，實現(xiàn)服務體系更加融通。完善省級醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心布局，建設高水平醫(yī)院。健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新機制，促進中西醫(yī)結(jié)合。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動人員、技術(shù)、服務和管理下沉基層。健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防融合。
聚焦模式創(chuàng)新，實現(xiàn)服務更加優(yōu)質(zhì)。完善慢性病防治網(wǎng)絡，健全早篩早診早治早康復體系，發(fā)展防治康管全鏈條服務。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。
聚焦健康管理，實現(xiàn)群眾生活更加健康。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動和健康河南建設專項行動，加強健康科普宣傳，有效干預和控制體重、血壓、血脂、血糖等健康影響因素。推進全民健康數(shù)智化建設，以科技創(chuàng)新賦能健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
聚焦要素支撐，實現(xiàn)行業(yè)治理更加高效。加強“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導向，持續(xù)深化公立醫(yī)院編制、薪酬、服務價格和綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。
聚焦“一老一小”，實現(xiàn)人口發(fā)展更加均衡。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。擴大生育保險覆蓋面，落實好國家育兒補貼制度，推動更多資金“投資于人”。深入推進生育友好、兒童友好醫(yī)院建設，加強普惠育幼服務體系建設。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，著力滿足老年人健康服務需求。
關(guān)鍵詞：社會治理
“黨建引領基層治理效能持續(xù)增強，重點領域風險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安河南建設取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實更有保障更可持續(xù)。”發(fā)布會上，省委組織部副部長李永對我省黨建引領基層高效能治理工作成效進行介紹，并對“十五五”時期的目標和措施作出說明。
落實國家安全責任。落實黨委（黨組）國家安全責任制和維護社會穩(wěn)定責任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅決維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
健全黨領導下的社會治理體制機制。持續(xù)完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。
完善凝聚服務群眾工作機制。暢通群眾訴求表達通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。推廣運用黨建引領接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗做法，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全部門與屬地聯(lián)動解決群眾訴求的工作機制。
突出抓基層、強基礎、固根本。全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，扎實推進“五基四化”，統(tǒng)籌推進各領域基層黨建提質(zhì)增效，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，整治形式主義為基層減負，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，推動資源、服務、管理下沉。支持基層干部大膽干事、樹立威信，引導各方有序參與社會治理。
加強法治和誠信建設。深化全面依法治省實踐，一體推進法治河南、法治政府、法治社會建設。深化行政執(zhí)法體制機制改革。落實和完善司法責任制。高質(zhì)量推進信用河南建設。深化企業(yè)誠信建設。深化社會誠信建設，弘揚誠信文化，強化示范引領，營造誠實守信的信用環(huán)境。
防范化解重點領域風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實屬地管理、源頭防范和多元化解等機制。推進信訪工作法治化。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領域安全監(jiān)管和事故隱患排查治理。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強應急力量建設。深化社會治安整體防控體系和能力建設。
