來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)
□大河報(bào)·豫視頻記者 陳朋沖
事關(guān)沿黃九省區(qū)，一份重磅報(bào)告出爐了。12月13日，由河南省社會(huì)科學(xué)院與河南城建學(xué)院聯(lián)合課題組發(fā)布的《中國(guó)黃河指數(shù)報(bào)告（2024）》顯示：沿黃九省區(qū)，山東、四川和河南位列第一梯隊(duì)；流域內(nèi)69城，我省鄭州市、洛陽(yáng)市分別位列第二名和第九名。
這份報(bào)告不僅曬成績(jī)，還把2019年以來黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)、特點(diǎn)及當(dāng)前問題和建議都說透了。
沿黃九省區(qū)“排位”
山東、四川和河南位列第一梯隊(duì)
12月13日，由河南省社會(huì)科學(xué)院與河南城建學(xué)院聯(lián)合主辦的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展理論研討會(huì)暨中國(guó)黃河指數(shù)（2024）發(fā)布會(huì)在鄭州舉行。
會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)黃河指數(shù)報(bào)告（2024）》顯示，2019年至2023年，中國(guó)黃河指數(shù)總指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展和文化發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)指數(shù)穩(wěn)中向好，三者耦合共進(jìn)態(tài)勢(shì)凸顯。
也就是說，幾年來黃河流域發(fā)展越來越穩(wěn)、越來越全面，幾個(gè)省區(qū)一起進(jìn)步的勢(shì)頭特別明顯。
具體到九省區(qū)，格局更清晰了。
山東、四川和河南位列第一梯隊(duì)，綜合發(fā)展水平引領(lǐng)全流域；陜西、山西和甘肅構(gòu)成第二梯隊(duì)，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)健；寧夏、內(nèi)蒙古和青海處于第三梯隊(duì)。
數(shù)據(jù)顯示，與2019年相比，2023年沿黃九省區(qū)總指數(shù)增幅，山東最高，達(dá)20.4%；青海最小，為8.1%。目前首末位省份的總指數(shù)比值為1.6∶1，反映出流域內(nèi)發(fā)展均衡性還需進(jìn)一步提升，縮小差距。
沿黃69個(gè)城市黃河發(fā)展指數(shù)
鄭州第二、洛陽(yáng)第九
這不是中國(guó)黃河指數(shù)第一次發(fā)布了。很多人關(guān)心：上述指數(shù)及省份排名怎么得出的？科學(xué)性如何？
河南省社科院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：該指數(shù)報(bào)告從生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、文化發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建了包含9個(gè)維度、48項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
比如生態(tài)保護(hù)子系統(tǒng)方面，從資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)質(zhì)量三個(gè)維度選取16項(xiàng)指標(biāo)，用于反映黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況，同時(shí)為規(guī)避指標(biāo)內(nèi)容重疊，將新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展融入本系統(tǒng)；高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)則依據(jù)新發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展四個(gè)維度選取22項(xiàng)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
發(fā)布會(huì)上，河南省委黨校（河南行政學(xué)院）校務(wù)委員、黨組成員、教授李劍力評(píng)價(jià)稱：（報(bào)告）數(shù)據(jù)詳盡，指標(biāo)維度合理，論證充分，從呈現(xiàn)的結(jié)果看非常具有專業(yè)深度和理論厚度，具有很高的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和決策參考價(jià)值。
會(huì)場(chǎng)多名來自沿黃其他省份的專家，談及這份報(bào)告時(shí)也都持肯定意見。
大河報(bào)·豫視頻記者還注意到，基于中國(guó)黃河指數(shù)（2024）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，報(bào)告還對(duì)黃河流域流經(jīng)的69個(gè)城市進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。
其中，我省鄭州市和洛陽(yáng)市分別位列第二位和第九位。
整體看，西安、鄭州、東營(yíng)、鄂爾多斯、濟(jì)南、太原、呼和浩特、阿壩、洛陽(yáng)和蘭州位列前十，構(gòu)成黃河流域發(fā)展的第一梯隊(duì)。
藏在報(bào)告里的細(xì)節(jié)
河南文化投入排第二梯隊(duì)，但產(chǎn)出驚艷
對(duì)這份報(bào)告中不同數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們還會(huì)有很多新發(fā)現(xiàn)。
比如2019—2023年生態(tài)保護(hù)指數(shù)，四川、河南和陜西三省優(yōu)勢(shì)突出，穩(wěn)居第一梯隊(duì)。不過細(xì)化到具體構(gòu)成維度：生態(tài)質(zhì)量方面，寧夏和四川穩(wěn)居第一梯隊(duì)，陜西、河南、山西則處于第三梯隊(duì)。而環(huán)境治理方面，河南則一舉進(jìn)入第一梯隊(duì)，側(cè)面說明近年來河南環(huán)境治理成效顯著。
2019—2023年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，山東以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑，陜西和河南分列第二、第三位，三省共同組成第一梯隊(duì)。
拆開看：創(chuàng)新發(fā)展方面河南與山東、陜西“表現(xiàn)突出”，仍穩(wěn)居第一梯隊(duì)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新實(shí)力。但開放發(fā)展方面，山東依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)居第一梯隊(duì)，河南與四川、陜西則屬于“表現(xiàn)較好”，歸第二梯隊(duì)，說明開放型經(jīng)濟(jì)體系已初具規(guī)模，但發(fā)展水準(zhǔn)需進(jìn)一步加強(qiáng)；同樣，共享發(fā)展方面河南也屬于“表現(xiàn)良好”，位居第二梯隊(duì)，公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，未來還能做得更好。
再看文化發(fā)展指數(shù)，四川、山東和河南憑著深厚的文化資源“家底兒”，直接構(gòu)成第一梯隊(duì)。但繼續(xù)細(xì)分，文化投入方面，河南與山西、陜西、內(nèi)蒙古雖為黃河文化核心區(qū)，但因?yàn)橐骖櫠喈a(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源配置相對(duì)分散，構(gòu)成第二梯隊(duì)。
可是一回到文化產(chǎn)出，憑借文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，河南的指數(shù)再次拉升，與四川、山東位列第一梯隊(duì)。
這一點(diǎn)并不奇怪。位于河南的清明上河園、萬歲山武俠城、云臺(tái)山、龍門石窟等一大批文旅IP，再加上各種文創(chuàng)產(chǎn)品輸出，河南文化旅游“很能打”早已有目共睹。
支持西安、鄭州、濟(jì)南打造對(duì)外開放門戶
開拓新興市場(chǎng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
圍繞如何做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)上專家們還提出很多建議。
據(jù)了解，當(dāng)前沿黃各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)“下游高、上游低”的階梯式分化，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，制約發(fā)展活力釋放。2024年沿黃九省區(qū)R&D投入強(qiáng)度為2.12%，低于全國(guó)2.69%的平均水平，阻礙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效發(fā)揮。
建議沿黃省份優(yōu)化食品輕紡、煤炭化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出數(shù)字賦能、智能化改造和綠色化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化科技支撐，拓寬科技投融資渠道，推廣“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作，吸引社會(huì)資本投入創(chuàng)新，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；設(shè)立科創(chuàng)資金，支持建設(shè)一批流域科技創(chuàng)新載體，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與成果共享，提升科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化能力。
區(qū)域協(xié)作和對(duì)外開放方面，支持西安、鄭州、濟(jì)南打造對(duì)外開放門戶。發(fā)揮上中游省區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道和節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，構(gòu)建面向中亞南亞西亞的通道、樞紐和人文交流基地。支持高質(zhì)量開行中歐班列，培育西安、鄭州等樞紐城市，深化與“一帶一路”國(guó)家合作，開拓新興市場(chǎng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
此外優(yōu)化鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)功能，加快西安、鄭州國(guó)際航空樞紐建設(shè)，提升其他省會(huì)機(jī)場(chǎng)功能，構(gòu)建高效安全交通網(wǎng)絡(luò)。深化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造全面開放新格局。
