大河網訊 就業創業是殘疾人融入社會、實現價值的關鍵抓手。近日，省政府辦公廳印發《河南省促進殘疾人就業三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），立足我省殘疾人就業創業現狀，推出十項行動，進一步拓寬殘疾人就業創業渠道。
匯聚多方力量，拓寬就業創業渠道
當前，我省殘疾人就業創業已呈現多元探索態勢，“天使餐廳”“糖星匯愛”烘焙店等輔助性就業載體不斷涌現，未來還需聚焦崗位精準匹配、重點群體兜底幫扶、服務提質增效等方向，推動殘疾人就業創業工作再上新臺階。
《實施方案》明確，省、市級編制50人及以上的機關和編制63人及以上的事業單位（中小學、幼兒園除外）安排殘疾人就業未達到規定比例的，要制定工作計劃，設置崗位面向殘疾人招錄（聘），確保2027年年底前至少安排1名殘疾人就業。在編制年度機關公務員招錄計劃時，省、市級機關要安排一定數量的公務員職位專項招錄殘疾人。
企業層面，《實施方案》要求，未按規定比例安排殘疾人就業的國有企業每年至少要參加一次殘疾人專場招聘活動，開發一批崗位定向招聘殘疾人。另一方面，鼓勵國有企業組織公開招標采購時，同等條件下優先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。同時依托稅收優惠、金融扶持等政策，為企業助殘賦能增效。
創業扶持方面，《實施方案》提出，有條件的市要設立殘疾人創業孵化項目，積極吸納殘疾人創業項目入駐政府建設的創業園區。推動互聯網平臺為殘疾人創業者減免費用、引流推廣、傾斜派單。政府興辦的貿易市場和夜市設立商鋪、攤位，新設自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務網點時，要預留崗位安排殘疾人就業，并適當減免攤位費、租賃費等。
在輔助性就業領域，《實施方案》要求市轄區及殘疾人數量較多的縣（市）至少設立1個殘疾人輔助性就業機構；同時，將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范圍，鼓勵、引導和支持社會力量發展殘疾人輔助性就業。
河南省社會科學院人口與社會發展研究所助理研究員潘艷艷認為，《實施方案》將構建形成“政府扶持、部門協同、市場推動、社會參與”的多層次就業格局。這種多元化的就業結構不僅有利于提升殘疾人收入水平，增強其自我發展能力，從根本上減輕家庭與社會保障負擔，實現社會公平與和諧穩定，還有利于充分釋放殘疾人群體的潛在生產力，促進全省產業發展提質擴容和人力資源優化配置，進而推動社會融合與共同富裕。
聚焦重點群體，實施精準幫扶舉措
針對殘疾人大學生，《實施方案》提出，加強部門聯動，完善殘疾人大學生信息交換共享和“一人一策”“一人一檔”幫扶機制，開展“一對一”精準服務。將殘疾人大學生納入“宏志助航計劃”、殘疾人職業技能培訓等就業能力培訓范圍。發揮公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構作用，加強殘疾人大學生就業指導服務，落實一次性求職補貼、就業見習補貼、創業補貼、靈活就業社保補貼等就業扶持政策。將殘疾人高校畢業生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和企業助力殘疾人就業行動幫扶范圍。
針對農村殘疾人，《實施方案》提出，實施農村殘疾人就業幫扶行動。組織基層開展結對關愛幫扶，建立定期走訪探視制度，為農村困難殘疾人家庭落實就業幫扶措施。持續實施農村困難殘疾人實用技術培訓項目。加大對農村電商、直播帶貨、鄉村休閑旅游等新形態就業項目的支持力度，扶持農村殘疾人從事寄遞物流等工作。
針對盲人群體，《實施方案》提出，建設河南省按摩醫院，集中安排盲人醫療按摩人員就業，發揮區域示范中心作用。支持河南推拿職業學院發展，打造盲人按摩人才培育品牌。同時，支持盲人保健按摩機構連鎖化、品牌化、多樣化經營，促進行業規范化、標準化發展。符合集中使用殘疾人用人單位條件的盲人按摩機構，同等享受輔助性就業機構相關扶持政策。多渠道開發盲人新形態就業。
提升服務效能，夯實就業質量根基
就業質量的提升，離不開服務與技能的雙重支撐。《實施方案》提出，實施殘疾人就業服務提升行動，推動就業服務提質增效。有關部門和單位要根據職責對有就業服務需求的殘疾人至少提供一次就業服務，對連續三年不履行按比例安排殘疾人就業義務的用人單位至少開展一次雇主培訓，對有安排殘疾人就業潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗，提供殘疾人崗位設置、用工招聘、崗位培訓、心理輔導、勞動項目對接等服務。
《實施方案》提出，實施殘疾人職業能力提升行動。大力開展適合殘疾人、適應市場需求的職業技能培訓，全省每年培訓殘疾人2萬人（次），對符合條件的殘疾人按規定給予職業培訓相關補貼，加強各級殘疾人職業培訓基地建設。實施殘疾人勞動就業權益保障行動。人力資源社會保障部門將加大監管力度，依法依規糾治侵害殘疾人就業權益的行為。將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍，提供重點幫扶。
潘艷艷認為，實施殘疾人就業服務提升行動和殘疾人職業能力提升行動，致力于打破殘疾人“有技能、無渠道”或“有意愿、無能力”的就業困境，是實現殘疾人更充分、更高質量就業的內外雙驅動力，對提升河南省整體人力資源素質、促進包容性增長具有深遠意義。（文/路嬌 秦臻 圖/河南日報資料圖）
