臨空經濟是依托航空運輸和物流所創造的條件而形成的以現代服務業為主體的經濟發展模式。這種發展模式本質上是源于“速度經濟”的流量經濟,其核心是通過生產要素的流動、集聚、重組和融合,以科技創新為動力推動產業鏈系統的構建與升級,從而實現經濟能量的擴大、經濟能級的提升和經濟能力的提高,是人流、物流、資金流、技術流、信息流高端資源全球化配置的產物。相對于傳統規模經濟而言,臨空經濟能夠促進大量生產要素通過機場及航空運輸網絡在空間上實現快速移動和交換,推動經濟增長空間由傳統的“地方空間”向基于網絡的“流空間”轉變,引致周邊產業不斷調整、集聚與趨同,在機場周邊形成臨空指向明確、產業關聯緊密、滿足需求迅速及市場利潤巨大的航空制造業、航空配套服務業及現代服務業產業集群,促進臨空經濟實現集散效應、規模效應和組織效應最大化。
我國臨空經濟未來發展趨勢
目前,我國已成為僅次于美國的全球第二大航空運輸系統。今后十幾年,仍將是民航業及臨空經濟發展的黃金時期,臨空經濟與全球價值鏈和區域產業鏈高度融合,我國臨空經濟面臨著巨大的發展機遇和廣闊的發展前景,將呈現以下基本趨勢。
臨空經濟促進產業集聚與升級步伐加快。根據韋伯的集聚理論、保羅·克魯格曼的新經濟地理學、馬歇爾的三因素論(勞動市場共享、專業性附屬行業創造、技術外溢)等理論判斷,臨空經濟屬于集聚型經濟,其關聯效應不僅是直線式的,能夠帶動上、下游產業發展,而且具有發散和輻射性,對產業發展的整體拉動力較強。其經濟外溢性、配置開放性和產業高端性的特征決定了在產業結構調整與升級中具有示范引領作用。21世紀以現代信息技術、生物技術為核心的新一輪高科技革命,正在對世界產業結構產生全面而深刻的影響。全球范圍內資源配置與生產要素流動,促進了國際間產業轉移和集約化進程的加快。臨空經濟適應全球產業結構調整與產業轉移的新趨勢,促進生產、技術、資本、人才等生產要素快速融合,加快推進產業集聚與產業升級。目前,全球產業正從勞動密集型、資本密集型向技術密集型轉變,臨空經濟以自身獨特的優勢發展高時效性、高附加值航空運輸服務業和航空制造業以及電子信息、生物醫藥等高新技術產業,進一步推動了區域產業結構優化升級。
臨空經濟促進現代服務業與科技創新融合發展。對于各個國家和地區而言,要促進現代服務業與科技創新融合發展,必須掌握核心資源、核心技術、核心人才、核心的全球商業網絡等“四大核心資源”。在全球進入航空運輸時代之后,航空運輸帶來的便捷交通體系為實現“四大核心資源”的集聚、重組、融合與輻射,提供了較好的平臺。我國以機場運輸服務業、物流產業、臨空型高科技服務業、總部經濟、航空制造業、科技研發和會展業等七大產業為重點構建臨空經濟現代服務經濟體系已初露端倪,并正在通過科技創新與服務體系的深度融合開拓新的產業發展空間。
臨空經濟促進產城融合、生態宜居的新型城市功能區發展。20世紀70年代以來,依托航空港大型交通樞紐地位形成了亞特蘭大、紐約、倫敦、迪拜、新加坡、香港、北京等具有典型意義的臨空經濟業態,巨量的客流、物流產生了高效的經濟社會價值。當航空樞紐的極化效應達到一定程度,加之空地一體、港城一體、港域一體發展格局的形成,臨空經濟區在空間布局、產業分工、功能定位等方面與所在城市、區域的整體發展呈現出逐步融合的態勢。目前,國際上形成了航空物流強勢發展的孟菲斯模式、愛爾蘭香農國際航空港自由貿易區模式、物流商務并重發展的法蘭克福模式、以休閑產業為主的韓國仁川模式、多元化綜合性發展的荷蘭史基浦模式和購物天堂的迪拜模式。國內許多地方按照產城融合、生態宜居的理念,統籌考慮基礎設施、服務配套、產業分布等相關要素,進行臨空經濟區遠景發展規劃,大大推進了臨空經濟區與所在城市、區域的融合發展。同時,構建優勢互補、相互協同的綜合交通體系,進一步促進了人口集聚和城市商業、文化、教育、醫療等城市功能的完善。
加快我國臨空經濟發展的舉措
我國臨空經濟發展還處于起步階段,在充分借鑒國外臨空經濟發展先進經驗的基礎上,應采取以下發展舉措。
科學規劃,合理布局。在充分分析所在區域環境承載能力和資源稟賦特點的基礎上,對臨空經濟區進行科學規劃,在發展目標、發展階段、發展路徑等方面與區域經濟社會發展規劃相銜接,使其成為區域經濟社會發展的有機組成部分,從而科學確定臨空經濟區的發展規模、空間布局和功能定位,把臨空經濟區的產業發展與區域產業優化升級統籌結合起來。
強化基礎設施配套建設,增強臨空經濟區核心競爭力。加快機場周邊交通網絡的建設,推進臨空經濟區基礎設施的完善和周邊環境的改造,提高綜合承載力和公共服務功能,充分發揮其集散與輻射效應。
打造科技創新高地,為臨空經濟發展提供產業支撐。致力于人才、技術、信息等資源的聚集及智力平臺的搭建,加快總部經濟、高新技術經濟發展,促進價值鏈高端環節在臨空經濟區集聚,增強科技創新能力,打造科技創新高地。同時,建立健全良好的管理體制,發揮好政策及制度的引導作用,努力增創臨空經濟區國際競爭新優勢。
(供稿 孫宏立)







