上述人士認為,鄭州的區位優勢在內貿流通領域不言而喻,可以說是“天賦異稟”。此外,鄭州上世紀就曾提出“商貿城”的口號,90年代又有全國聞名的“商戰”,如今,鄭州又提出了打造“國際商都”的發展目標,并為此做了一系列努力,具備成為內貿流通體制改革試點城市的基礎。

  宋向清認為,鄭州之所以能夠成為試點,三個原因是關鍵:一是做得好,在內貿流通領域成效突出,尤其在中小商貿流通企業服務平臺建設和運營方面,堪稱全國典范,中小商貿流通企業受益,有力地推動了鄭州國內貿易的良性發展。

  二是規劃好,鄭州市對國內貿易流通體制改革基本遵照課題研究,發展規劃,謀劃落實,督促核查四位一體工作程序,重視研究,善找內貿規律,因此,在政策和執行上少了盲目,對問題的解決更有針對性,管理效率大大提高。

  三是代表性強,鄭州地處中原,其發展環境、發展階段、發展經驗,對省會城市、中西部城市,以及內陸城市都具有較大參考和借鑒價值。

  鄭州的“試點”是干出來的

  其實,對照《試點方案》中要求的四點任務,在鄭州幾乎都能找到現實的樣板。

  比如,“營造有利于電子商務發展的良好環境”。

  來自鄭州海關的數據顯示,今年以來,河南省跨境貿易電子商務試點業務呈爆發式增長,其中鄭州是重中之重。河南保稅物流中心、“中大門”、“萬國萬購”等項目讓鄭州百姓買“洋貨”幾乎和出門逛超市一樣方便。

  《鄭州市創建國家電子商務示范城市行動計劃(2013~2015)》設定的目標是:到2015年,電子商務交易額達3000億元以上,規模以上企業電子商務應用普及率達80%以上,網絡零售額占社會消費品零售總額的15%以上。

  再比如,“建立健全內貿流通行政管理權力清單、部門責任清單和市場準入負面清單?!?/p>

  自2001年以來,鄭州市先后實施了9輪行政審批制度改革,行政審批事項由2308項削減至363項。

  2013年7月至10月,鄭州市級行政審批事項由363項削減保留至141項,市級審批部門由47個減少到40個;審批環節由937個壓縮至390個,部門內部環節平均由2.58個壓縮至1個;辦結時限全部控制在7天以內,總承諾辦結時限縮減至574天,縮減率為79.5%。

  “試點”后政策、環境更上一層樓

  鄭州成為試點城市后,會怎么做呢?

  7日,鄭州市商務局相關負責人表示,雖然之前是由商務局牽頭做工作申請,但試點城市的實質性工作還需要商務局會同發改、工信、財政、交運、工商、質檢等多個部門一起制訂方案,上報鄭州市政府和省相關部門,現在還無法介紹具體內容。

  根據國務院要求,試點城市的任務就是據上述要求細化試點方案,在全面推進落實四項試點任務的同時,結合自身實際突出1~2個方面重點工作,爭取1年內形成可在全國復制推廣的改革經驗。

  宋向清認為,鄭州成為內貿流通體制改革試點城市之后,鄭州國內貿易流通體制改革將迎來一個發展新機遇。

  從政策上說,9個試點城市可進行一些新的創新性探索,為下一步發展累積新能量。

  從資金上說,中央將在深化改革方面對9個試點城市進行適度傾斜,從而形成國家、省、市三級政府的多重資金保障。從環境上說,企業經營將進一步寬松,簡政放權作為未來內貿流通改革的主旋律,9個試點城市商貿流通企業將率先得到實惠。

  “事實上,鄭州作為9大試點城市納入國家國內貿易流通體制改革綜合試點僅僅是河南謀求國家支持的第一步?!彼蜗蚯逭f,“可以期待中央在更大的領域、更高的層面對中原貿易流通體制改革作出更大的支持。”