據(jù)了解,互為AB角的市政府領導成員在代行履職期間,除被代行履職一方有明確處理意見的事項之外,有權按照管理權限自主決定和處理有關事項;有權按照規(guī)定程序處理突發(fā)事件或其他緊急事務。屬于工作業(yè)務的,由職能部門主要領導先提出初步處理意見;屬于急需決策的重大事項,需要被代行履職一方提出處理意見,報市政府主要領導決定或提請市政府有關會議集體研究決定。
另外,開封市還要求,互為AB角的市政府領導成員在代行履職期間,應當積極、依法、審慎代行職權,并尊重被代行履職一方明確提出的處理意見。
說到這里可能有人會問:代行履職期間,萬一出現(xiàn)問題,屬于誰的責任?開封市規(guī)定:“代行履職一方根據(jù)被代行履職一方的意見實施的履職行為,由被代行履職一方承擔責任;其他履職行為或代行履職行為由其本人承擔責任。”
[要求]AB角原則上不能同時出差
開封市政府領導實行AB角工作補位制度后,互為AB角的一方如果離市外出,要事先報告市長,并提前一天向另一方交接好有關工作,對于重大事項未盡事宜,應通報詳情并提出原則意見,外出期間要保證24小時通信暢通。
如果AB角都有事咋辦?據(jù)悉,互為AB角的市政府領導成員,原則上不能同時出差或休假。遇有特殊情況時,由市長或主持工作的常務副市長安排其他市政府領導同志進行工作補位。
開封市還要求,互為AB角的市政府領導成員外出期間,其分管部門和單位要及時主動地向補位的市政府領導同志請示匯報工作,確保各項工作正常運轉。而互為AB角的市政府領導成員平時也應加強交流與協(xié)調,及時通報信息,以便外出前后能夠及時做好工作銜接,保持工作的連續(xù)性。
[意義]有效解決缺位和補位問題
記者查詢后發(fā)現(xiàn),2012年以來,我國部分省市開始實行AB角工作補位制度,尤其是黨的十八大以后,AB角工作補位制度在全國多個省市推開。像今年6月,深圳市就全面推開了AB角工作補位制度。
具體到河南,除了開封市之外,記者并沒有查詢到明確的AB角工作補位制度的相關信息。
河南行政學院有關人士指出,一個地方政府的領導班子成員有限,而每個領導成員都有自己的分管部門和單位,然而,這些分管的領導成員由于出差、生病、休假等原因,造成其分管工作暫時擱置,正常工作無法開展。不可否認,一些地方也形成了互相補位的工作制度,但像開封這樣對全市人民公開市領導AB角工作補位制度,值得稱贊。
這位人士說,實行“AB角”工作制度后,有效解決了缺位和補位問題,對發(fā)揮政府領導班子整體合力,保障各項工作有序、高效運轉起到極大的推動作用。