《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》發(fā)布會(huì) (2)
《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》發(fā)布會(huì)
11月11日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)了省財(cái)政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和媒體記者出席，介紹新修訂的《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。據(jù)悉，新修訂的《管理辦法》于2015年11月9日正式發(fā)布施行。
2010年12月，我省制定出臺(tái)了《河南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》（豫政辦〔2010〕144號(hào)），標(biāo)志著我省道路交通事故受害人社會(huì)救助制度正式建立。截至2015年6月底，全省累計(jì)使用救助基金3413.09萬(wàn)元，依法及時(shí)對(duì)1000多位道路交通事故受害人進(jìn)行了救助。但從全省救助基金整體運(yùn)行情況看，還存在工作推進(jìn)緩慢，市縣進(jìn)展不均衡，資金使用效率不高等問(wèn)題。在充分考慮我省省情和借鑒融合外省救助基金管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省救助基金管理工作中遇到的問(wèn)題和不足，省政府辦公廳對(duì)原辦法進(jìn)行了修訂。
發(fā)布以來(lái)群眾對(duì)于該管理辦法有著種種不熟悉以至產(chǎn)生疑問(wèn)，如基金如何管理，救助基金的范圍，是否需要償還和申請(qǐng)的程序等等，河南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙慶業(yè)會(huì)上做了解答。
《管理辦法》規(guī)定，我省救助基金實(shí)行“統(tǒng)一政策、分級(jí)籌集、購(gòu)買服務(wù)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)”的管理體制和運(yùn)作模式。統(tǒng)一政策是指救助基金實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，即全省統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一審核尺度、統(tǒng)一墊付規(guī)則、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一考核辦法，全省范圍實(shí)現(xiàn)“同命同救助”。
“救助基金主要用于以下幾個(gè)方面。”趙慶業(yè)說(shuō)道，“ 一是搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；二是肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；三是機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。同時(shí)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在田間、場(chǎng)院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，也在救助基金墊付范圍。對(duì)于因道路交通事故造成特殊困難的家庭，救助基金將給予適當(dāng)補(bǔ)助。”
而關(guān)于救助基金是否需要償還，趙慶業(yè)坦言：“救助基金承擔(dān)的是一種社會(huì)救助職能，具有顯著的社會(huì)公益性，它的出發(fā)點(diǎn)是資金墊付，而不是資金給予。同時(shí)，救助基金只能對(duì)需要提供救助的交通事故受害者提供最低限度的救助，而不可能全包全攬。”據(jù)悉，為確保救助基金已墊付的醫(yī)療搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用及時(shí)歸還，《管理辦法》完善了救助基金追償機(jī)制。
在申請(qǐng)救助基金的程序方面，《管理辦法》規(guī)定，需要救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)于受害人接受搶救3個(gè)工作日內(nèi)通知救助基金業(yè)務(wù)承辦人并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用可以向事故發(fā)生地救助基金業(yè)務(wù)承辦人服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出墊付申請(qǐng)。救助基金業(yè)務(wù)承辦人收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，救助基金業(yè)務(wù)承辦人及時(shí)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在田間、場(chǎng)院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，農(nóng)機(jī)主管部門接到報(bào)案處理的，由農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)通知救助基金業(yè)務(wù)承辦人服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
《管理辦法》規(guī)定，需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，道路交通事故受害人親屬憑公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》、火化證明和受害人親屬身份證明，可以向事故發(fā)生地救助基金業(yè)務(wù)承辦人服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)書面提出喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)。救助基金業(yè)務(wù)承辦人收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將核定的喪葬費(fèi)用劃入殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。
據(jù)了解，河南省道路交通事故社會(huì)救助基金于2010年12月開(kāi)始運(yùn)行，截至2015年6月底，全省累計(jì)使用救助基金3413.09萬(wàn)元，依法及時(shí)對(duì)1000多位道路交通事故受害人進(jìn)行了救助。