庫點(diǎn)“滾雪球”
“碩鼠”違法犯案花樣多
委托庫點(diǎn)要在托市糧上動手腳，比較常見的有偽造票據(jù)、以陳充新、糧食盜賣等多種手法。犯案如此明目張膽，與委托庫點(diǎn)日益增多導(dǎo)致監(jiān)管難度加大，以及庫存糧食擱置太久給不法分子可乘之機(jī)有很大關(guān)系。
警方最終查明，寨河公司2008年、2009年、2010年、2012年、2013年間，在受中儲糧潢川直屬庫委托開展小麥、稻谷托市收儲過程中，經(jīng)時(shí)任經(jīng)理魏國安排，多人參與偽造虛假的糧食收購單、入庫結(jié)算單，乃至售糧農(nóng)民個(gè)人信息等，以此騙取購糧款和倉儲保管費(fèi)共計(jì)574萬余元，扣除案發(fā)前已經(jīng)歸還的，仍有400余萬元款項(xiàng)不知所蹤。如果算上盜賣的糧食，總計(jì)涉案金額超過1000萬元。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)了魏國挪用單位公款等其他違法行為。
2015年7月底，光山縣法院做出刑事判決，魏國犯合同詐騙罪、挪用公款罪。鑒于其在案發(fā)后主動還款，同時(shí)檢舉他人犯罪構(gòu)成立功，最終數(shù)罪并罰從輕判處有期徒刑8年，并處罰金5萬元。公司副經(jīng)理夏治國、統(tǒng)計(jì)員王秀玲、會計(jì)陳艷，也以合同詐騙罪分別判處有期徒刑3年，但三位因是從犯，均緩期執(zhí)行。另據(jù)了解，有關(guān)人員涉嫌瀆職的情況尚在調(diào)查中。
針對上述案件，一位曾參與過托市糧代儲的民企老板透露，根據(jù)觀察，委托庫點(diǎn)要在托市糧上動手腳，比較常見的有三種手法：一是偽造票據(jù)套取購糧款和保管費(fèi)；二是低價(jià)收購陳化糧冒充新糧賺取差價(jià)；三是糧食存入庫點(diǎn)后進(jìn)行盜賣。
“從目前的情況看，三種手法寨河公司至少用了兩種。之所以這么明目張膽，一方面委托庫點(diǎn)‘滾雪球’般越來越多，中儲糧公司難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管；另一方面受價(jià)格制約，庫存糧食難以順價(jià)銷售，擱置太久也容易給不法分子可乘之機(jī)。”
潢川直屬庫副主任張明承認(rèn)，該庫所轄范圍包括潢川、光山等5個(gè)縣，因?yàn)樽杂袔禳c(diǎn)基本滿倉，多數(shù)依靠社會庫點(diǎn)執(zhí)行托市糧收購、儲存。“5個(gè)縣共分布139個(gè)委托庫點(diǎn)，直屬庫90多名職工，每個(gè)庫點(diǎn)平均安排一位駐庫員都不夠，監(jiān)管壓力可想而知。”
據(jù)了解，寨河公司國糧失竊案之后，潢川直屬庫所在的信陽市隨即出臺文件，以中儲糧、糧食局、農(nóng)發(fā)行、檢察院為主，嘗試構(gòu)建“國家政策性糧油管理四方聯(lián)席會議制度”。
張明表示，該制度的最大亮點(diǎn)是引入了地方檢察院，由此對不法分子形成威懾。未來還將逐步實(shí)現(xiàn)所有委托庫點(diǎn)安裝可視化系統(tǒng)，最終達(dá)到行政、技術(shù)、法律手段的全方位監(jiān)管。