這種逢節假日擁堵的常態化場景，相關部門也曾施力解決。比如，鄭州市交警五大隊現在天河路與黃河大堤路口設置了紅綠燈，并增加了不少交通提示牌。不過，道路先天不足，讓擁堵難以從根本上解決。
按照鄭州市黃河河務局有關人士介紹，現在實際承擔公路職能的黃河大堤道路，最初原本只是一條防汛通道。
早年出臺的《河南黃河堤防養護補償費征收管理工作的通知》文件就規定，黃河大堤道路是防御洪水的主要屏障，不作公路使用，在黃河堤防全段范圍內，對于行走堤頂道路不同型號的車輛收取相應的堤防養護補償費，用于維護堤頂路面。為此，鄭州市區段的黃河大堤還設了李西河、崗李、花園口等多處收費站。直到2010年左右，這些收費方才停止。
“以前是防汛通道，不是為旅游修的，目的和建設標準都不一樣，這是先天不足。現在沿黃旅游發展了，出現矛盾是早晚的事。”該人士說。
管理：多頭管理最終成“無人管理”
除了交通瓶頸，包括黃河灘區在內的鄭州沿黃區域長期以來存在的環境臟、亂、差問題，也殃及形象，飽受詬病。
5月1日上午，位于鄭州市黃河濕地公園南側的黃河壩頭、路邊、生態防護林內，不少燒烤的市民隨地丟棄垃圾。至下午6時許游客陸續散去后，這些地方方圓百米目視范圍內，塑料袋、餐巾紙、各種垃圾一片連著一片。
一些不明身份的人員，還曾向游客強行收取衛生費。值得注意的還有，雖然游客眾多，但這里并沒有垃圾桶等設施。衛生間也沒有，隨地大小便問題多見。
此外，在很多景區大門外道路邊，小商小販云集，占道經營，使得本就不暢的交通更是雪上加霜。特別是一些熱點景區周邊，亂如集市。
對此，鄭州市惠金黃河河務局下屬的鄭州花園口旅游管理處工作人員趙先生說，黃河灘區節假日擁入人數動輒上萬，加上景區不再收取門票，他們的管理根本力不從心。
按照鄭州市農業高新技術產業示范區管委會經濟發展局工作人員王先生的說法，黃河灘區土地最早都是農田，沒有旅游場所，如今旅游業快速發展，在監管體制沒有及時跟進的情況下，出現管理滯后問題也是在所難免。
他說，目前，鄭州城區沿黃旅游管理涉及部門眾多。除了他們外，還有鄭州市惠金黃河河務局、鄭州市惠濟區文化旅游局以及相關鄉鎮、街道辦，并沒有主導部門，而且職能不清、責任不明、互不隸屬，實際情況是“都在管，都管不好”。
期盼|沿黃旅游帶，落實配套項目
資料顯示，至少從7年前開始，鄭州市委市政府就曾提出過“沿黃旅游帶”的概念，并將其上升到鄭州城市發展亮點的高度。同時，鄭州官方也出臺了一系列文件進行闡釋，還曾落實了不少配套項目，以推進發展。
然而，近年來，這一概念被官方提及的頻率降低。與這種表象對應的是，鄭州黃河大堤兩側一些政府投資的配套項目，不少存在荒廢現象。即便沒有荒廢，也顯得較為破敗，生機不足。包括沿黃快速通道在內的道路，盡管規劃了多年，但至今仍是斷頭路，未能充分發揮應有功用。
“黃河是中華民族的母親河，更是鄭州發展旅游的優勢，也是亮點，如果從政府層面不重視沿黃文化旅游產業帶的發展，不注重解決存在的問題，那不僅是我們企業的損失，更是鄭州這座城市的損失。時間越往后拖，將來解決的代價越大，難度也越大。”一位沿黃景點業內人士說。
除了業界呼吁，鄭州市農業高新技術產業示范區管委會經濟發展局有關人士昨日披露了一個好消息。據介紹，鄭州市政府將在黃河灘區修建多條旅游通道，“這個工程已經通過了規劃，2016年將開工建設，總投資大約兩千萬。”
“發展沿黃旅游帶，區位有優勢，文化有內涵，我們企業有動力，市民也有需求，就希望政府能夠當好‘管家婆’，從政策制定、制度設計等方面，主動作為，積極作為，把這個好事做好。”上述人士說。