這種逢節(jié)假日擁堵的常態(tài)化場(chǎng)景，相關(guān)部門也曾施力解決。比如，鄭州市交警五大隊(duì)現(xiàn)在天河路與黃河大堤路口設(shè)置了紅綠燈，并增加了不少交通提示牌。不過(guò)，道路先天不足，讓擁堵難以從根本上解決。
按照鄭州市黃河河務(wù)局有關(guān)人士介紹，現(xiàn)在實(shí)際承擔(dān)公路職能的黃河大堤道路，最初原本只是一條防汛通道。
早年出臺(tái)的《河南黃河堤防養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作的通知》文件就規(guī)定，黃河大堤道路是防御洪水的主要屏障，不作公路使用，在黃河堤防全段范圍內(nèi)，對(duì)于行走堤頂?shù)缆凡煌吞?hào)的車輛收取相應(yīng)的堤防養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)，用于維護(hù)堤頂路面。為此，鄭州市區(qū)段的黃河大堤還設(shè)了李西河、崗李、花園口等多處收費(fèi)站。直到2010年左右，這些收費(fèi)方才停止。
“以前是防汛通道，不是為旅游修的，目的和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，這是先天不足。現(xiàn)在沿黃旅游發(fā)展了，出現(xiàn)矛盾是早晚的事。”該人士說(shuō)。
管理：多頭管理最終成“無(wú)人管理”
除了交通瓶頸，包括黃河灘區(qū)在內(nèi)的鄭州沿黃區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，也殃及形象，飽受詬病。
5月1日上午，位于鄭州市黃河濕地公園南側(cè)的黃河壩頭、路邊、生態(tài)防護(hù)林內(nèi)，不少燒烤的市民隨地丟棄垃圾。至下午6時(shí)許游客陸續(xù)散去后，這些地方方圓百米目視范圍內(nèi)，塑料袋、餐巾紙、各種垃圾一片連著一片。
一些不明身份的人員，還曾向游客強(qiáng)行收取衛(wèi)生費(fèi)。值得注意的還有，雖然游客眾多，但這里并沒(méi)有垃圾桶等設(shè)施。衛(wèi)生間也沒(méi)有，隨地大小便問(wèn)題多見(jiàn)。
此外，在很多景區(qū)大門外道路邊，小商小販云集，占道經(jīng)營(yíng)，使得本就不暢的交通更是雪上加霜。特別是一些熱點(diǎn)景區(qū)周邊，亂如集市。
對(duì)此，鄭州市惠金黃河河務(wù)局下屬的鄭州花園口旅游管理處工作人員趙先生說(shuō)，黃河灘區(qū)節(jié)假日擁入人數(shù)動(dòng)輒上萬(wàn)，加上景區(qū)不再收取門票，他們的管理根本力不從心。
按照鄭州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作人員王先生的說(shuō)法，黃河灘區(qū)土地最早都是農(nóng)田，沒(méi)有旅游場(chǎng)所，如今旅游業(yè)快速發(fā)展，在監(jiān)管體制沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)的情況下，出現(xiàn)管理滯后問(wèn)題也是在所難免。
他說(shuō)，目前，鄭州城區(qū)沿黃旅游管理涉及部門眾多。除了他們外，還有鄭州市惠金黃河河務(wù)局、鄭州市惠濟(jì)區(qū)文化旅游局以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，并沒(méi)有主導(dǎo)部門，而且職能不清、責(zé)任不明、互不隸屬，實(shí)際情況是“都在管，都管不好”。
期盼|沿黃旅游帶，落實(shí)配套項(xiàng)目
資料顯示，至少?gòu)?年前開(kāi)始，鄭州市委市政府就曾提出過(guò)“沿黃旅游帶”的概念，并將其上升到鄭州城市發(fā)展亮點(diǎn)的高度。同時(shí)，鄭州官方也出臺(tái)了一系列文件進(jìn)行闡釋，還曾落實(shí)了不少配套項(xiàng)目，以推進(jìn)發(fā)展。
然而，近年來(lái)，這一概念被官方提及的頻率降低。與這種表象對(duì)應(yīng)的是，鄭州黃河大堤兩側(cè)一些政府投資的配套項(xiàng)目，不少存在荒廢現(xiàn)象。即便沒(méi)有荒廢，也顯得較為破敗，生機(jī)不足。包括沿黃快速通道在內(nèi)的道路，盡管規(guī)劃了多年，但至今仍是斷頭路，未能充分發(fā)揮應(yīng)有功用。
“黃河是中華民族的母親河，更是鄭州發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)，也是亮點(diǎn)，如果從政府層面不重視沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，不注重解決存在的問(wèn)題，那不僅是我們企業(yè)的損失，更是鄭州這座城市的損失。時(shí)間越往后拖，將來(lái)解決的代價(jià)越大，難度也越大。”一位沿黃景點(diǎn)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
除了業(yè)界呼吁，鄭州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)人士昨日披露了一個(gè)好消息。據(jù)介紹，鄭州市政府將在黃河灘區(qū)修建多條旅游通道，“這個(gè)工程已經(jīng)通過(guò)了規(guī)劃，2016年將開(kāi)工建設(shè)，總投資大約兩千萬(wàn)。”
“發(fā)展沿黃旅游帶，區(qū)位有優(yōu)勢(shì)，文化有內(nèi)涵，我們企業(yè)有動(dòng)力，市民也有需求，就希望政府能夠當(dāng)好‘管家婆’，從政策制定、制度設(shè)計(jì)等方面，主動(dòng)作為，積極作為，把這個(gè)好事做好。”上述人士說(shuō)。