訪全國人大代表、
河南省人民檢察院檢察長蔡寧
床頭擺放的政府工作報告上密密麻麻地畫著橫線或圓圈，旁邊標注著關鍵詞……3月9日，《法制日報》記者如約來到全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧的房間時，他正在整理著手頭有關扶貧方面的資料。
“這些提法具體、可操作性強！對深入實施精準扶貧、精準脫貧工作意義重大！”蔡寧翻到政府工作報告的第15頁說，“比如，貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板……今年再減少農村貧困人口1000萬人以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上……”
去年，河南檢察機關查辦發生在扶貧資金管理、使用，項目審批、實施等環節貪污賄賂犯罪616人、瀆職犯罪224人。談及這組數字時，蔡寧表情凝重地說：“扶貧領域的每一分錢都事關貧困群眾切身利益。查處該領域職務犯罪是政績，但搞好預防、減少犯罪是更大的政績，檢察機關要通過精準預防讓每一分錢用到脫貧攻堅刀刃上。”
扶貧資金發到哪就監督到哪
在蔡寧看來，扶貧領域的職務犯罪案件往往發生在扶貧開發不同地區、不同環節、不同部門，直接侵害貧困群眾的切身利益，嚴重損害黨群干群關系，減損群眾的獲得感，阻礙脫貧攻堅戰略的順利實施。為了讓辦案起到“查處一案，教育一片”的作用，檢察機關要針對案件特點，有針對性地開展專項預防、同步預防。
據相關部門統計，目前，河南省還有53個貧困縣，占全省縣級行政區劃近一半，6492個貧困村，430萬農村貧困人口，貧困村占行政村總數的13.7%，農村貧困人口排全國第5位。脫貧攻堅任務繁重。河南省檢察院專門下發《關于在扶貧領域圍繞扶貧資金開展同步預防的通知》，要求確定具體承辦人，明確工作任務和責任，深入重點領域、重點環節開展扶貧資金專項同步預防，推動建立健全財政專項扶貧資金預防監督機制。
“檢察機關要精準監督，確保扶貧資金發放到哪里，檢察監督就跟進到哪里，讓扶貧資金在陽光下運行，真正惠及困難群眾。”蔡寧說，檢察機關有責任緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務，充分發揮法律監督職能，在打贏脫貧攻堅戰中找準切入點和著力點，為脫貧攻堅提供法治保障。
結合發案特點提出預防建議
“我們要求辦案檢察官每辦一案，必結合發案特點提出預防建議，促進發案單位完善制度加強管理，并積極探索開展預防約談，努力把扶貧領域職務犯罪消除在萌芽狀態。”蔡寧說。
蔡寧介紹說，自2013年以來，河南省檢察機關共向黨委、人大、政府及有關部門提交職務犯罪預防報告1692份。報告綜合分析發案特點、趨勢和原因，提出預防意見或對策建議，積極為黨委、政府決策提供參考，促使相關部門對存在問題進行徹底整改。
“我們還探索實行辦案檢察官偵查預防一崗雙責制度，對查辦的扶貧領域職務犯罪案件開展‘六個一’活動。”蔡寧解釋說，即在發案單位召開一次犯罪原因分析會、責成犯罪嫌疑人寫一份悔過書、向發案單位提出一件檢察建議、在發案單位上一堂法治課、回訪考察一次檢察建議落實情況、對發案單位的預防工作進行一次小結。
蔡寧舉例說，2016年，河南省檢察院先后出臺《關于充分履行檢察職能服務保障全省脫貧攻堅工作的意見》和《關于全省檢察機關做好預防職務犯罪工作服務和保障大別山革命老區振興發展戰略的十條意見》，全省各級檢察機關與同級扶貧辦建立聯席會議制度，及時通報情況，形成預防扶貧領域職務犯罪的合力。
警示宣傳教育易接受接地氣
在河南的貧困鄉村，經常能夠看到由檢察機關與有關部門聯合組織開展的扶貧領域專題警示宣傳教育基層行活動。
“宣傳教育的形式要接地氣，內容要豐富，讓群眾喜聞樂見，易于接受，入心入腦，做到這些，收效就好。”蔡寧說，宣傳節目改編于真實案例，既有正面法治宣講的引導，又有反面典型案例的真實再現和剖析，還有服刑人員現身說法，能夠觸及到人的心靈深處。
蔡寧說，河南省檢察院對警示宣講活動高度重視，與省扶貧辦共同組建預防扶貧領域職務犯罪宣講團，向基層檢察機關征集小品、漫畫、微電影等警示作品116件。2016年以來，全省檢察機關共舉辦扶貧領域宣講活動492場（次），組織開展“送法進農村”1052場、“送法進機關”1721場，發放各類宣傳資料6.2萬余冊。
“今年是精準扶貧、精準脫貧深化之年，是承上啟下的重要一年，也是全面攻堅的關鍵一年。”蔡寧表示，檢察機關要通過預防工作，推動完善扶貧領域職務犯罪風險防控機制，依法監督用好每一筆扶貧款，確保貧困群眾早日脫貧致富。
文章來源：法制日報