堅持四管齊下 促進人才回歸

　　近年來，桐柏縣不斷深化 “人才是第一要務”的理念，大力實施人才回歸戰略，吸引人才回歸創業，為促進經濟社會轉型跨越發展夯實了基礎。在新的一年里，桐柏縣將堅持四管齊下，著力推進人才回歸全民創業工作再上新臺階。

　　拓寬引才渠道。一是健全完善在外人才信息庫。編印《桐柏籍在外人才通訊錄》，發放至所有縣處級領導和全縣各鄉鎮(園區)、村(社區)、縣直各單位，便于溝通聯系，開展工作。二是加強溝通聯系。實行領導聯系分包制度，要求相關單位和鄉鎮(園區)做到“三個經常”，即經常保持與在外人才溝通聯系、經常走訪在外人才在家親屬、經常幫助解決在外人才回歸創業遇到的困難。全年舉辦兩次以上在外優秀人才座談會，介紹家鄉經濟社會發展情況，推介全縣發展需求和信息。三是扶持發展家鄉發展促進會。在鞏固完善北京、鄭州家鄉發展促進會的基礎上，在長三角、海南、珠三角新成立3個桐柏家鄉發展促進會，有針對性地組織在外優秀人才回桐柏考察、洽談、創業。

　　優化創業環境。一是完善優惠政策。在落實原有優惠政策的基礎上，對回鄉創業人才實行“兩優一簡”政策，即優先提供發展項目；對投資符合縣產業發展的大型項目，由政府優先推薦立項；對有創業愿望和投資實力的在外優秀人才，安排專人擔任聯絡員，幫助他們進行項目策劃，簡化投資手續。縣政府設立“創業基金”，對重點回歸企業實行資金信貸優先支持，解決融資困難，并對已落地投產、繳納利稅的企業投資人進行資金獎勵，鼓勵其創業積極性。二是優化創業服務。建立“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，對回鄉創業項目進行“保姆式”服務。縣直有關職能部門建立“綠色通道”，實行一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，對回歸人才興辦的項目和企業優先解決土地、原材料，優先配套水電、通訊、道路等基礎設施。組織開展“回歸創業服務月”活動，集中時間和精力解決一批回歸企業面臨的困難和問題。三是搭建創業平臺。放寬投資領域，創造公平競爭、平等準入的市場環境，扎實推進產業集聚區、高效農業示范區、畜牧產業示范區、糧食高產示范區建設，給各類回歸人才打造發展平臺。在縣產業集聚區和安棚化工專業園區設立“回歸創業園”，加快基礎設施建設，建設標準化廠房，為回鄉創業者提供創業基地。

　　堅持典型帶動。一是深入挖掘典型。對回歸創業中的優秀人才和成功企業進行充分挖掘，探究其成功路徑，總結其創業經驗和致富事跡。二是持續培育典型。對回歸創業典型給予信息指導、資金扶持等保障措施，使其健康發展、做大做強。三是隆重表彰典型。評選一批“回歸創業之星”授牌表彰，積極推薦優秀回歸創業人才擔任黨代表、人大代表、政協委員、村干部，使他們在發展上有前途、政治上有地位、社會上有影響。四是大力宣傳典型，營造尊重回歸創業人才、學習回歸創業典型的濃厚氛圍。

　　健全推進機制。一是細化目標任務。將人才回歸全民創業目標任務細化分解到各鄉鎮、園區和縣直相關單位，通過確定目標，強化責任。二是加強督查督導。成立6個高規格督導組，每兩個月督導一遍，督促指導全縣人才回歸全民創業工作的開展。繼續采取現場推進會、現場觀摩、典型發言等形式深入推進工作。三是完善考核評價機制。年底將組成考評組，對人才回歸全民創業工作進行考核評價，評價結果作為單位目標考核的一項重要內容，作為領導干部選拔使用、評先評優的重要依據。

　　(作者系桐柏縣委常委、組織部長)